全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。

教育要主动适应经济社会发展需要，增强服务国家战略能力，为构建新发展格局提供人才支撑和智力支持。

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教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加凸显。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》在主要目标中提到，到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。到2035年，建成教育强国。这一发展过程与“十五五”规划发展相嵌合。“十五五”规划建议也对“办好人民满意的教育”进行部署。

“十五五”期间，我国教育发展正处在从“有学上”向“上好学”转变的关键时期，我们必须深刻认识新时代教育工作的历史方位和战略使命，加快推进教育现代化，构建高质量教育体系，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚实支撑。

培养担当民族复兴大任的时代新人

立德树人是教育的根本任务，是教育现代化的方向目标。要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。

深入推进新时代思政课改革创新。实施“思政课教师队伍建设专项计划”，建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍。推进精品项目建设，挖掘各门课程蕴含的思政教育资源，实现知识传授与价值引领的有机统一。建立思政实践教学基地，组织学生深入改革开放前沿、乡村振兴一线、科技创新高地开展实践研学，在观察实践中学真知、悟真谛。

构建德智体美劳全面培养的教育体系。实施学校体育固本行动，保障学生每天校内校外的体育活动时间。推进学校美育提升计划，建设一批美育示范基地。开展劳动教育实践工程，建设校内外劳动教育基地，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系。同时，要加强心理健康教育，培育学生积极乐观、健康向上的心理品质。

健全科学评价体系，深化教育评价改革。实施学生综合素质评价改革，建立德智体美劳全过程评价机制。开展教育评价改革试验区建设，探索建立符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系。

统筹调配 进一步优化教育资源配置

教育公平是社会公平的重要基石，要持续缩小区域、城乡、校际和群体之间的教育差距，推动教育发展成果更广泛、更公平地惠及全体人民。

办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点。健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，深入实施基础教育扩优提质工程，优化中小学和幼儿园布局，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。促进骨干教师区域内统筹调配、交流轮岗，促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展。

增强高等教育综合实力，打造战略引领力量。分类推进高校改革发展，明确各类高校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展。优化高等教育布局，加大高水平研究型大学建设力度，加快推进地方高校应用型转型。加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。

加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。塑造多元办学、产教融合新形态，以职普融通拓宽学生成长成才通道。优化技能人才成长政策环境，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

固本强基 提升教育服务国家的战略能力

教育要主动适应经济社会发展需要，增强服务国家战略能力，为构建新发展格局提供人才支撑和智力支持。

推动高等教育内涵式发展。开展世界一流大学和一流学科建设工程，强化高水平研究型大学建设。推进应用型高校转型发展，推动一批普通本科高校向应用型转变。建立高校分类发展体系，引导高校在不同领域、不同层次办出特色、争创一流。

增强职业教育适应性。开展产教融合试点城市建设，推动形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。推进职业教育贯通培养，完善培养体系。建立职业技能等级证书制度，推动书证融通、学分互认。

打造具有国际竞争力的留学教育。开展中外合作办学提质行动，建设一批高水平合作办学机构和项目。推进“一带一路”教育行动，加强与共建国家教育交流合作。支持高水平教育机构“走出去”，参与全球教育治理。

夯实第一资源 持续加强教师队伍建设

教师是教育发展的第一资源，必须把教师队伍建设作为基础工作来抓，造就一支高素质专业化创新型教师队伍。

提升教师专业素质，完善师范教育体系。推进名师名校长培养工程，培养一批教育家和教学名师。建立教师培训学分管理制度，实行五年一周期不少于360学时的全员培训。

完善教师管理制度，促进教师合理流动。实施中小学教师编制动态调整，根据学龄人口变化及时调整编制配置。建立教师工资待遇保障长效机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。

营造尊师重教氛围，定期评选表彰优秀教师。开展教师关爱行动，保障教师身心健康。推进教师减负工作，切实减少各类检查、评估、报表等非教学任务。建设教师发展中心，为教师专业成长提供全方位支持。

数智赋能 塑造教育发展新优势

数字化是教育现代化的重要引擎，要充分利用新技术更新教育理念、变革教育模式，打造面向未来的教育新形态。

建设覆盖全国的智慧教育平台。开展数字校园建设，实现各级各类学校无线网络和多媒体教室全覆盖。推进教育新型基础设施建设，构建高速、移动、安全、泛在的教育网络环境。建立教育大数据中心，实现数据互联互通和共享开放。

建设覆盖各学段、各学科的优质数字资源库。开展虚拟教研室建设，推动跨校、跨区域教研协作。推进在线开放课程建设，培育一批精品在线课程和数字化教材。建立数字教育资源审核机制，确保资源质量和信息安全。

推动智能技术与教育教学深度融合。开展智慧课堂建设，探索个性化教学、精准化辅导新模式。推进教育评价数字化，利用大数据开展学生发展性评价。建立数字素养培育体系，提升师生数字技能和信息化应用能力。

教育承载着国家的未来、民族的希望。“十五五”期间，我们要加快建设教育强国，办好人民满意的教育，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

（作者系中国人民大学杰出学者，公共管理学院教授、博导）

来源：中国青年报