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为全省高质量发展提供坚强财政保障

——访省财政厅党组书记、厅长孙晓函

党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《建议》，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。省委十届九次全会提出了“十五五”时期河北经济社会发展的重点任务。河北财政系统要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，扎实推进省委十届九次全会部署落地实施，高效落实积极财政政策，强化重大部署财力保障，着力保障和改善民生，持续深化财政改革，为全省高质量发展提供坚强财政保障。

回顾“十四五”，全省财政系统坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、防风险等多重目标，高效落实更加积极的财政政策，着力提升财政政策效能、保障能力和科学管理水平，各项工作扎实推进，财政高质量发展迈出新步伐。预计“十四五”时期，全省一般公共预算收入超2.1万亿元，较“十三五”时期增长约24%；全省一般公共预算支出预计超4.8万亿元，较“十三五”时期增长约27%，其中民生支出占一般公共预算支出的比重一直保持在80%以上，各项重大战略、重大部署得到了较好保障。

“十五五”时期，河北财政系统将以改革的思维、创新的精神，完整准确全面贯彻全会部署，统筹生财、聚财、用财之道，用足用好积极财政政策，切实提高财政科学管理水平，增强财政可持续性，为全省高质量发展提供坚强财政保障。

一是高效落实积极财政政策。牢牢把握扩大内需这个战略基点，保持必要支出强度。更加注重发挥财政资源合力，用足用好超长期特别国债、地方政府债券等政策工具，积极培植优质财源，加强一般公共预算和政府性基金预算、国有资本经营预算统筹，不断扩大支出规模，充分发挥扩投资、促消费拉动作用。更加注重支持产业发展，加大省级统筹力度，整合设立现代化产业体系发展专项资金，专项债更多投向产业债项目，建立健全与高质量发展要求相适应的财政激励机制，加快推动产业转型升级。更加注重放大乘数效应，转变财政投入方式，强化财政金融配合，鼓励债贷组合融资，全面落实贴息、奖补等政策，加强政府投资基金管理，切实发挥财政资金四两拨千斤作用。

二是强化重大部署财力保障。牢固树立大财政视野，进一步加强财政资金、资产、资源统筹，持续优化支出结构，全力支持重大部署落地见效。大力支持雄安新区建设，落细落实中央一揽子支持政策，持续加大财政资金、政府债券支持，实施好专项债“自审自发”试点，推动雄安新区高标准高质量建设。积极推动京津冀协同发展，统筹超长期特别国债、专项债、专项资金等，支持京津冀铁路、公路高水平一体化建设，推动三地科技、产业协同创新和生态环境保护，强化三地财政在支持就业、教育、医疗、文旅等方面协同合作，积极破解三地财政领域行政壁垒和体制机制障碍，不断提升协同发展水平。坚持集中财力办大事，分领域加强资金整合，深入推动科技创新、乡村全面振兴、生态环保等重大部署落实，助力高质量发展。

三是着力保障和改善民生。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。坚持就业优先，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾。支持办好人民满意的教育，推动学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育等全面发展、扩优提质。强化卫生健康服务保障，健全公共卫生服务体系，支持提升基层医疗卫生服务能力。织密扎牢社会保障网，注重加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，稳步提高社会保障标准，强化困难群众救助，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

四是持续深化财政改革。坚持向改革要动力，向创新要活力，围绕落实过紧日子要求、预算管理、预算绩效管理、国有资产管理等，全流程系统梳理，全方位对标先进，不断改进提升，努力谋划一批在全国首创、叫得响的改革举措。同时，持续加强财会监督，推动财会监督与纪检、审计、统计等各类监督深度协同，不断深化财经纪律突出问题专项整治，坚决维护良好财经秩序。

五是确保各级财政平稳运行。统筹发展和安全，加强源头防范和过程管控，牢牢守住财政安全底线。兜牢兜实基层“三保”底线，持续完善“可统筹资金和刚性支出”评估测算体系，进一步强化运行监控，加大财力下沉，推动基层财政平稳运行。着力防范化解地方债务风险，用好国家一揽子化债政策，加快化解存量隐性债务，统筹推进地方融资平台改革转型；坚持将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，完善政府债务监管机制，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责。（河北日报记者 贡宪云）