（来源：新华日报）

□ 戚玉觉

制度是企业管理核心，规定组织关系与程序规则，决定企业绩效与稳定性。企业制度好坏以可信任度衡量，员工对制度的信任源于对其正确性和执行效果的评价，即制度功能和功能的发挥给员工带来的制度体验。制度信任包括合法性和有效性维度，前者即员工对企业制度认同程度，后者即制度被有效执行程度。制度信任水平是企业治理能力的结果与体现，直接影响员工和企业绩效。实现企业现代化转型升级的关键在建立中国特色现代企业制度，以制度保障和推动企业高质量发展。新发展理念是高质量发展的思想引领，为企业制度建设提供明确的价值导向与实践路径。坚持并落实新发展理念，既满足企业稳定健康发展的需要，也符合员工期望，是提升企业制度合法性和有效性的思想保证。

以创新发展理念促进企业制度信任

创新发展强调通过技术、管理和商业模式革新增强企业竞争力与环境适应能力，突破传统路径依赖，推动要素驱动向创新驱动转型。需将创新理念融入企业制度并有效执行，获得员工认可，从合法性和有效性维度促进制度信任。制度是创新理念的载体，企业既要鼓励技术创新，更要推动制度创新。创新理念引领制度，制度体验提升信任，构成“理念—制度—信任”链条，让制度信任成为支持创新的内在力量。

首先，制度设计要尊重和支持员工创造力，将创新贡献纳入绩效与薪酬体系，与长期激励联结，把创新理念转为制度承诺。其次，将创新机制嵌入管理流程，赋予员工和团队更大创新自主权，完善知识产权保护，建立知识共享平台与容错纠偏机制，消除员工对创新风险的顾虑。最后，通过数据反馈和修正机制不断调整优化，形成良性制度迭代和动态适应能力，确保制度成为创新动力而非制约。

以协调发展理念促进企业制度信任

协调发展理念旨在通过合理分配资源和利益，解决发展中的结构性失衡与矛盾，实现整体效率效益优化和系统均衡发展。在企业管理中，协调理念不追求激励，而是减少冲突内耗、促进合作共赢，提高系统一致性与运行效率。基于协调理念的企业制度设计，有助于实现组织与个人利益、长期与短期目标、公平与效率的均衡，促进制度有效执行，增强企业制度的价值正当性和执行效率，赢得员工信任。

首先，在制度功能上要平衡多目标，确保资源和利益在不同主体间均衡配置，避免片面追求竞争与效率或偏重单一目标，以保证制度公正、透明。其次，构建制度执行协调机制，建立跨部门跨层次的制度评估与决策机构及信息共享平台，促进沟通，及时化解冲突。最后，塑造和谐组织氛围，倡导合作与包容的企业价值观，为制度信任提供文化认同基础。

以绿色发展理念促进企业制度信任

绿色发展理念主张经济增长时注重环保和资源可持续利用。秉持绿色理念，企业履行环保责任，既符合法规和社会期望，又能通过节能降耗提升管理效率，兼顾外部适应性和内部治理逻辑，实现公共利益与企业长远利益、社会与企业可持续发展的协调。因此，绿色理念为企业制度信任提供价值认同和执行逻辑，塑造企业形象，促进员工信任。

首先，设计绿色制度。企业制度不仅要服务盈利目标，更要着眼长远，为员工和社会长期福祉服务。引入环保标准，推进各环节绿色管理，以节约成本、规避法律风险。其次，执行绿色制度。建立监督机制，定期检测执行效果、公开报告结果，将结果与绩效和奖励挂钩，落实问责制；建立员工参与机制，让绿色理念贯穿制度全过程。最后，引导与培训。通过培训和环保活动，将绿色理念内化为企业和员工价值观，提升管理人员执行能力。

以开放发展理念促进企业制度信任

开放发展理念强调发展不能脱离外部世界，需内外联动，积极参与全球市场是生存发展必需。企业开放不仅是市场层面的外部交流合作，更体现在制度层面的相互信任。企业制度设计要打破封闭结构，构建外部适配、内部信任的制度生态。适应外部规则与机制，利于资金资源流动，促进内部管理合理化。符合市场规则和社会期待的企业制度，能获内外利益相关者认同，降低内部寻租和道德风险，提高管理效率，增强可信任度。

首先，以全球视野加强与市场和政府互动合作，吸引资本和人才，积极学习技术、经验和制度，弥补资源和管理不足。其次，引入国际规范和外部监督约束机制，建立与政府监管、行业组织、科研机构的常态化合作机制，接受外部审计与第三方评估并及时公开报告，利用外部约束和标杆管理优化企业制度内外部适配性。最后，建立信息共享平台和内外沟通机制，公开企业战略、财务、人力资源等信息，提升预期、减少不确定性，使企业制度更具操作性和灵活性，便于形成制度创新与学习机制。

以共享发展理念促进企业制度信任

共享是发展的出发点也是落脚点，旨在促进经济增长的公平性与包容性，实现社会和谐与稳定。落实到企业治理，要通过制度安排让员工公平分享成果，保障权益、提升参与度。公平分配与参与决策使员工感受到制度公正，为制度合法性奠基，保证制度一致与执行有效。共享机制将员工与企业绑为利益和行动共同体。基于社会交换原则，员工归属感和认同感上升会带来更多绩效与信任回报。

首先，健全员工权益保障制度，为员工提供工资、社保、福利及临时救助，提高员工抵御风险能力与工作安全感。其次，建立和完善利益共享机制，通过公正透明的绩效评价与薪酬体系，将员工收入与绩效、贡献挂钩，确保分配公平；通过收益分享、利润分享和股权激励等机制，让员工分享企业发展成果，强化利益共同体关系。最后，完善员工参与机制，通过职代会、工会、线上反馈等机制，保障员工参与决策与监督制度执行的权利，实现共建共享。

（作者为南京工业大学经济与管理学院讲师）