（来源：廊坊日报）

转自：廊坊日报

党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则，把“国家安全屏障更加巩固”列为主要目标之一，围绕统筹发展和安全作出一系列战略部署，这为更好统筹发展和安全这两件大事提供了根本遵循。

统筹发展和安全，是全面推进中国式现代化的必然要求。人类社会发展实践证明，发展和安全相辅相成、辩证统一。发展是安全的基础，脱离发展的安全是脆弱的、不可持续的；安全是发展的前提和条件，没有安全的发展是不稳定的。现代化是源于工业革命、贯穿人类近现代史的全方位社会变革过程，如何统筹发展和安全始终内嵌于人类社会现代化实践进程中。在中国式现代化实践中，统筹发展与安全依然是一项无法回避的重大课题。一方面，中国式现代化的本质要求和战略目标的实现离不开高质量发展。发展是解决一切问题的关键，倘若发展停滞，高质量发展乏力，不仅影响人民生活水平，国家应对各种风险挑战、维护安全稳定的能力也将被削弱。另一方面，只有筑牢安全屏障，守住安全底线，才能为发展创造稳定环境，确保现代化进程不中断、不走偏。没有安全，发展就无从谈起，现代化成果的质量也将大打折扣。

中国式现代化能够统筹好发展与安全，解决发展与安全的协同难题，核心密码在于其根本特征、制度优势与实践逻辑。从根本特征看，中国式现代化坚持以人民为中心的价值取向，始终把人民利益作为发展与安全的出发点和落脚点，确保了国家战略与人民福祉的内在统一；从制度优势看，党的集中统一领导保障了发展与安全的一体化设计与协同推进，而中国特色社会主义制度集中力量办大事的独特效能，则在突破发展瓶颈、高效应对重大危机中展现出强大威力，共同构成了统筹发展与安全的强大支撑；从实践逻辑看，中国式现代化革除了西方现代化固有的两极分化、社会撕裂、生态危机等弊病，构筑起从源头预防安全风险的强固防线，从根本上消解了由此引发的系统性安全风险。正是由于以上中国式现代化的特色和优势，我们才能够实现发展与安全的深度融合、相互促进，推动实现高质量发展与高水平安全的动态平衡和良性互动。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，统筹发展与安全的重要性和紧迫性尤为凸显。统筹发展和安全，既是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的核心原则，更是构建新发展格局、保障中国式现代化行稳致远的战略基石。

统筹发展与安全，核心在于以高质量发展筑牢国家安全的物质根基。要以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。“十五五”规划建议对实现高质量发展进行了总体部署，可以概括为四个方面：一是科技创新筑根基。要通过强化科技创新，突破一批“卡脖子”技术，确保在关系国计民生和国家命脉的关键领域实现自主可控。二是产业升级提质效。要坚持智能化、绿色化、融合化方向，提升产业链、供应链的韧性与安全水平，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，形成具有国际竞争力的产业集群。三是改革攻坚增活力。要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥经济体制改革的牵引作用，为高质量发展提供坚实制度保障；要稳步扩大制度型开放，实现以开放促改革、促发展，推动与世界各国共享机遇、共赢发展；要着力扩大内需，畅通国内大循环，加快建设全国统一大市场，不断增强经济的内生动力与抗风险能力。四是综合平衡促协调。要着力改善总供需之间的平衡；要促进区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系；要推进城乡协调发展，扎实推进乡村全面振兴；要不断优化收入分配结构，提高文化和社会公共服务水平，扎实推进全体人民共同富裕。

统筹发展与安全，关键在于有效防范化解各类风险，为发展营造稳定有序的环境。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，大国博弈、科技竞争、产业链重构等交织叠加；从国内看，发展不平衡不充分问题依然突出，经济转型、社会治理、民生保障等领域仍存在诸多挑战。国际国内面临的诸多风险和挑战为统筹发展与安全提出了新要求新任务。“十五五”规划建议着眼建设更高水平平安中国，筑牢防范化解重大风险坚实屏障，提出以下举措：一是深化制度改革，健全国家安全体系。要巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治、战略、政策、风险防控四大体系，强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，构建海外安全保障体系。二是加强重点领域国家安全能力建设。要锻造实战实用的安全保障能力，保障国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业。三是提高公共安全治理水平、完善社会治理体系。要推动治理模式向事前预防转型，提升重要基础设施本质安全水平，提高重大突发公共事件处置保障能力、社会治安整体防控能力、网络空间安全综合治理能力。同时，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理；要完善共建共治共享的社会治理制度，完善服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。四是高质量推进国防和军队现代化，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的能力，为中国式现代化提供战略支撑。

面向“十五五”，廊坊不仅在完善安全防护体系、提升安全维护能力上面临新的考验，也在保障首都安全上面临更高要求。我们要深刻把握安全与发展的辩证统一关系，坚持在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，突出保障重大安全，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局，筑牢全域高质量发展的安全屏障。