转自：山东发布

今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请中国人民银行山东省分行主要负责同志等介绍山东金融服务养老事业和银发经济情况，并回答记者提问。

中央广播电视总台记者：

金融监管总局围绕养老金融等出台了系列监管政策。请问，山东金融监管局是如何落实各项政策，助力山东金融服务养老事业和银发经济发展的？

刘长霞：明确将养老金融列入金融“五篇大文章”之一，是党中央深刻把握我国人口发展趋势，着眼于经济社会发展全局和人民幸福安康作出的重大战略部署。山东老龄人口众多，老龄化进程加快，既对养老金融提出了迫切的现实需求，又为其开辟了广阔的发展蓝海。近年来，山东金融监管局认真落实金融监管总局和省委、省政府关于养老金融部署要求，引领辖区银行保险机构积极应对人口老龄化趋势，推动山东银发经济高质量发展。总结概括起来，主要有“一增、一优、一扩、一补”。

一、养老产业投融资持续增加。引导辖区银行业金融机构在顶层设计上树导向、明方向，制定专项养老信贷政策，健全完善符合养老产业特点的信贷管理机制，在资源配置、授信审批、绩效考核等方面给予倾斜。落实尽职免责政策要求，适当提高涉老创新型业务的“容忍度”，充分激发银行信贷投放积极性。精准主动对接养老产业重点项目，不断丰富金融产品、持续加大资金投入。今年前三季度，辖区累计发放养老产业贷款1026户、59.8亿元；累计发放医养结合产业贷款560户、135亿元；累计发放养老机构贷款165户、27亿元。发挥保险资金“耐心资本”优势，支持在营在建养老社区、康养中心10余家，提供养老床位超5000张。

二、养老保险保障体系持续优化。引导银行保险机构积极参与多层次、多支柱养老保险体系建设。深度参与企业年金第二支柱“扩面提质”，截至今年9月底，受托管理企业年金超7000户、1000亿元；积极参与养老第三支柱发展，在售各类养老年金产品近300款，存量保单115.8万件、积累准备金487.1亿元，均较年初增长19%以上。养老险公司商业养老金余额48.6亿元，同比增长108%。

三、养老保险保障范围持续扩大。引导保险业金融机构着力提供与养老需求相适配的保险保障产品和服务，联合出台推动长期护理保险发展的若干措施，为20多万失能老年人提供精细化、规范化长护险经办服务。“定制型医疗险”覆盖超300万老年群众。“银龄安康”老年人意外险覆盖超490万人，今年已赔付19万人次、2.8亿元，老年群体保险保障范围不断扩大。

四、养老金融服务短板持续补强。引导金融机构努力营造“老年友好型”金融服务环境，让服务“可感可及”，让群众“可依可盼”。推动银行保险机构因地制宜对营业网点进行适老化改造，鼓励开设适老化“绿色通道”与“爱心窗口”；设置“长者版”“简洁版”适老APP模式。已累计完成适老化网点改造1.2万个，指导建设社保便民网点7000余个，建设老年人专属特色服务网点1200余个。部分网点还配备血压测量仪、AED除颤仪等设备，努力让养老金融服务更有“温度”。

下一步，山东金融监管局将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，会同相关部门，加快完善山东省养老金融服务体系，全面提升养老金融服务质效，为养老金融高质量发展注入监管动能。

中国青年报记者：

强化供需对接是推进金融支持政策落地的重要前提。请问，在推动养老事业和养老产业高质量发展方面，民政部门是如何强化银行与企业精准对接的？效果如何？

张孟强：今年以来，为推动金融服务养老事业和银发经济提质增效，省民政厅着力强化银企对接、积极搭建平台，采取了一系列措施，取得显著成效。

一是6月20日，举办第六届跨国公司领导人青岛峰会银发经济论坛，吸引170余名来自国内外银发经济领域的知名企业代表、省内外高校科研机构及行业协会负责人参加，现场集中推介重大银发经济项目30余个。

二是8月29日，举办2025山东养老服务消费提振年“鲁乐秋安”爱心购物消费季启动仪式暨养老产业高质量发展银企对接活动，省内20余家金融机构负责人、数十家重点企业和参展企业代表出席活动，现场推介重点企业770个，发布流动资金贷款需求171.9亿元，项目贷款需求486.3亿元。

三是9月26日，召开保险业助力老龄事业和老龄产业高质量发展座谈会，加强民政部门与保险行业、监管机构及高校保险领域专家等相关各方的沟通交流，共同探讨保险业服务老龄事业和老龄产业高质量发展的路径与模式。

四是联合中国人民银行山东省分行开展金融支持养老服务发展“五个一”提升行动，共同组织金融机构分批分类深入养老服务机构“一对一”“多对一”走访，全面摸清养老服务领域金融需求。截至10月末，已组织金融机构走访对接企业2139家，其中有融资需求的企业429家，需求金额376.88亿元。金融机构已与320家企业达成合作意向，已向181家企业发放贷款，累计发放贷款65.41亿元。

五是根据民政部社会福利中心统一安排，会同交通银行在青岛、烟台、潍坊、泰安、滨州5市，开展增强养老金融服务供给、落实一揽子养老产业货币财政政策试点工作。目前试点工作正稳步推进，烟台已争取2025年度第三批地方政府专项债券发行额度8300万元，交通银行青岛分行已为3家养老机构提供贷款1200万元，滨州、潍坊、泰安正在就相关项目贷款落地深入沟通。

六是指导青岛举办第10届中国山东（青岛）国际康养产业博览会，300余家企业参展，三天总接待观众超28000人次，意向成交额3900万元。

香港商报记者：

今年5月，人民银行设立服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对养老产业等领域的信贷支持。再贷款设立后，人民银行山东省分行做了哪些工作，取得了哪些成效？

曾涛：为落实党中央关于扩大服务消费、做好养老金融大文章的决策部署，今年5月，中国人民银行设立服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业支持力度。中国人民银行山东省分行聚焦“政策直达、产品适配、风险共担”，全力推动政策落地见效。截至10月末，全省累计发放服务消费与养老产业贷款364.2亿元，申报再贷款77.8亿元，其中，累计发放养老产业贷款61.8亿元，申报再贷款21.1亿元。具体体现在三个方面：

一、精准对接“破壁垒”，打通银企信息堵点。针对“企业找不到银行、银行摸不清需求”的问题，中国人民银行山东省分行会同发改、民政、卫健等部门梳理全省养老产业市场主体融资需求清单，涉及336个重点企业和项目，推送给金融机构，督促加快对接进度，加大信贷支持。截至10月末，已实现清单对接全覆盖，与94家企业达成合作意向，金额105.9亿元，向45家企业发放贷款57.9亿元。组织编发《山东省金融机构养老信贷产品手册》，通过银企对接会等方式向养老企业宣传推介养老金融信贷产品。

二、产品创新“提适配”，满足养老产业特性。针对养老产业“周期长、轻资产、缺抵押”等痛点，指导金融机构在延长贷款期限、扩大贷款覆盖面、拓展抵质押物范围等方面积极探索，如，指导国开行青岛分行将养老贷款的期限延长至最长30年；指导省联社创设养老机构建设贷、运营贷等一系列专属信贷产品，将养老设备、应收账款、床位收费权、知识产权等动产和权利纳入可抵质押范围。目前，相关贷款已达392笔、8.9亿元；指导工商银行山东省分行在菏泽市创新推出“民政养老贷”，运用民政部门养老机构评级等信息，为养老机构发放信用贷款。

三、风险分担“增信心”，激发金融机构动力。推动省投融资担保集团充分发挥政府性融资担保作用，创新推出“鲁担养老服务贷”，通过构建“银行+国担基金+省级再担保+市县级政府性融资担保机构”四级风险共担机制，重点支持小微养老主体和三星级以上民办机构。截至10月末，助力投放信贷资金2.82万笔、148.52亿元，平均担保费率低至0.66%，显著降低金融机构放贷顾虑。

下一步，中国人民银行山东省分行将持续深化“政策+产品+服务”联动，指导金融机构优化养老金融供给，推动更多再贷款资金落地，为全省养老事业和银发经济高质量发展贡献更多金融力量。