江西省人民政府办公厅关于印发《江西省加快服务贸易高质量发展行动方案》的通知

赣府厅发〔2025〕27号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

　　《江西省加快服务贸易高质量发展行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

2025年11月19日

　　（此件主动公开）

江西省加快服务贸易高质量发展行动方案

　　为贯彻落实党中央、国务院关于推动服务贸易和数字贸易高质量发展的决策部署，有效激发外贸新动能，提升开放水平，优化产业结构，促进我省服务贸易创新发展、量增质升，高质量推动江西内陆开放型经济试验区建设，结合实际，提出如下措施。

　　一、探索服务贸易制度型开放

　　1．支持开放平台开展先行先试。全面实施跨境服务贸易负面清单，支持综合保税区、跨境电子商务综合试验区、国家开放口岸等开放平台依法依规、因地制宜复制推广自由贸易试验区（港）服务贸易改革创新发展经验。争取国家服务业扩大开放综合试点，探索电信、金融、医疗、教育等领域扩大开放。（省商务厅、省发展改革委等按职责分工负责）

　　2．主动对接国际高标准服务贸易规则规制。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则。贯彻落实服务贸易标准化行动计划，支持企业参与中医药、建筑、光伏、餐饮等服务领域相关国际标准制定。（省商务厅、省市场监管局、南昌海关等按职责分工负责）

　　二、促进资源要素便利流动

　　3．便利人才跨境交流。落实国家外籍人才办理签证和停居留相关便利政策措施，加强外国人来赣工作许可等管理工作。落实《江西省国际职业资格比照对应职称目录》，推动国际职业资格与职称有效衔接。支持外籍人员按规定在我省创业就业。探索优化外籍人才在赣执业、停居留等更加开放的管理机制。优化亚太经合组织（APEC）商务旅行卡申办服务。（省外办、省科技厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

　　4．优化跨境资金管理。围绕RCEP、“一带一路”等重点区域及跨境电子商务、对外承包工程等重点领域，依法依规支持企业开展贸易收支便利化业务。鼓励企业优先使用人民币结算，支持银行与第三方支付机构合作提供经常项下跨境人民币结算。（省商务厅、中国人民银行江西省分行〔国家外汇管理局江西省分局〕等按职责分工负责）

　　5．推动数据跨境便利流动。深化数据要素市场化配置改革，探索利用隐私保护技术、安全认证、技术监管等方式，加强数据安全管理，开通数据出境安全评估和个人信息出境标准合同备案申报通道，推动数据更高效、便利、安全地跨境流动。（省工业和信息化厅、省公安厅、省商务厅、省委网信办、省发展改革委〔省数据局〕等按职责分工负责）

　　三、聚焦发展重点领域

　　6．推动服务外包升级。发挥南昌国家服务外包示范城市引领作用，支持南昌、赣州、上饶等地重点发展数字服务、软件研发、工业设计、检验检测、认可认证、智能运维等服务外包产业。支持企业拓展国际数据管理、工业设计、创意设计等高端化增值服务。加快推进服务外包数字化转型，发展云外包、平台分包等服务外包新业态、新模式。（省商务厅、省工业和信息化厅、省科技厅等按职责分工负责）

　　7．大力发展数字贸易。加快数字贸易细分领域发展，重点培育数字产品、数字技术、数字订购等新兴业态，支持网络游戏、网络文学、微短剧产业创作和出口。持续优化省内算力规模、结构和布局，为大数据、云计算、人工智能等数字服务出口提供算力保障。在数字经济基础较好的园区（开发区）培育数字服务出口集聚区。推动我省跨境电子商务综合试验区错位发展，支持打造一站式跨境电子商务综合服务平台，拓展跨境电子商务消费新场景和新模式。（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、南昌海关等按职责分工负责）

　　8．扩大对外文化贸易。积极参与国家对外文化贸易“千帆出海”行动计划。打造景德镇陶瓷文化国际品牌，高标准建设景德镇国家文化出口基地，推动陶瓷设计、艺术展览、陶艺展演等文化服务“走出去”。挖掘赣茶、赣剧、陶瓷、出版、中医药等领域中的江西元素，以“赣茶+山水书画”为载体开展海外文化交流推广，推动赣品出海与赣文化、赣品牌传播同频共振、双向赋能。支持国家文化出口重点企业和项目建设，打造具有国际影响力的赣鄱文化符号。（省委宣传部、省商务厅、省文化和旅游厅、省中医药局、南昌海关等按职责分工负责）

　　9．拓展中医药服务贸易。依托上海合作组织传统医学论坛，深化热敏灸、食养食疗、中医药大健康、康养旅游等领域的境外合作，促进中医药国际交流和产学研国际合作，争取国家“中医药+入境游”试点。持续建设海外中医药中心、热敏灸分院，着力提升岐黄国医政要体验中心效能。（省卫生健康委、省中医药局、省商务厅、省文化和旅游厅等按职责分工负责）

　　10．大力推进“引客入赣”。增开、加密昌北国际机场航班线路。用好南昌、景德镇240小时过境免签政策，提供入境服务便利。支持南昌市开设市内免税店。推广“江西风景独好”国际文旅品牌，支持红色旅游、生态旅游、康养旅游等旅游服务出口。（省商务厅、省文化和旅游厅、南昌海关、民航江西监管局等按职责分工负责）

　　11．实施赣菜“出海行动”。积极推动赣菜品牌、文化、技艺、企业、产品走出去。支持餐饮企业开展中餐品牌国际化经营，带动赣菜（江西小炒）、江西米粉、江西小吃等特色餐饮扬帆出海，提升赣菜品牌国际影响力。（省商务厅、南昌海关等按职责分工负责）

　　12．发展国际运输服务。推动南昌国际邮政快递枢纽建设，支持南昌邮件处理中心工程项目建设，完善南昌航空口岸国际客货运航线网络，探索推动“带磁带电”、保税航油等业务落地。促进江海联运、铁海联运和中欧（亚）班列协同发展，推进“离港确认”等监管模式改革，推动九江国际直达航线常态化运营。引进一批具有全球供应链管理能力的综合性物流企业和专业服务机构。（省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、南昌铁路局、民航江西监管局、省邮政管理局、南昌海关等按职责分工负责）

　　13．拓展会展贸易。高水平举办世界绿色发展投资贸易博览会暨中国绿色食品博览会等重点展会。组织企业参加中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会等境内外重点展会，推介优质企业、展示发展成果、拓展境内外市场。支持各地引进和承接国际性知名展会，支持企业境外办展参展。（省商务厅、省贸促会、南昌海关等按职责分工负责）

　　四、大力培育企业和载体

　　14．加快主体引培。针对性摸排制造业重点产业链升级亟需的人工智能、软件研发、工业设计、检验检测、金融服务等生产性服务业企业和“链主”型企业，开展目标化、清单化精准招商，推动服务业与制造业融合发展。支持地质勘探、建筑设计、工程建设等优势服务型企业拓展国际市场，打造“江西服务”国际品牌。（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅等按职责分工负责）

　　15．强化平台赋能。依托我省各类开放平台，建设特色突出、贴合江西产业发展的服务贸易产业园，吸引跨国公司区域总部、研发中心落地。鼓励综合保税区招引外向型优质项目，发展保税加工、保税维修等“保税+”新业态。（省商务厅、省发展改革委、南昌海关等按职责分工负责）

　　16．深化境内外合作。积极参与RCEP区域合作，有效利用金砖国家、上海合作组织等多边机制，拓展合作领域与服务贸易市场。深化与粤港澳大湾区、长三角、长江中游城市群、海西经济区的跨区域协作，共同扩大服务业开放，推动规则衔接、港口建设、智慧城市、绿色航运、便利通关等领域合作，促进资本、人才、技术、数据等资源要素合理高效流动。（省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省市场监管局、南昌海关、省政务服务办等按职责分工负责）

　　五、健全政策支撑体系

　　17．强化政策引导。制定服务贸易领域指导目录，明确促进目标和培育重点。充分利用现有资金渠道，创新支持方式，推动服务贸易发展。支持各地结合实际，积极培育服务贸易特色优势产业，发展服务出口新业态新模式。（省商务厅、省财政厅、省市场监管局、南昌海关等按职责分工负责）

　　18．加强金融扶持。积极参与国家服务贸易创新发展引导基金项目，引导社会资本投资服务贸易和数字贸易领域。推动银企对接，鼓励金融机构开发服务贸易专属信贷产品。加大出口信保、信贷等政策性工具对服务贸易和数字贸易领域企业的支持力度，提升承保能力和水平，优化理赔服务质效，支持中小服务贸易企业融资。（中国人民银行江西省分行、江西金融监管局、江西证监局、省商务厅、中国出口信用保险公司江西分公司按职责分工负责）

　　19．创新人才驱动。推进专业人才培育与交流，支持高校增设数字贸易、服务贸易、国际商务等相关专业，联合企业共建实训场所，实施服务贸易领军人才计划，建立服务贸易专家库。（省商务厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

　　20．健全促进体系。构建服务贸易风险预警机制，防范数据安全、知识产权纠纷等方面风险。完善技术贸易管理和促进政策体系。推广“单一窗口”跨境服务贸易集成服务模式，发挥江西国际商会金融保险、法律财税专业委员会优势，依托“赣服通”“赣企通”政务服务平台，提供涉外法律、知识产权、跨境合作、争端解决、仲裁调解、维权援助等一站式服务。加强部门协同和信息共享，完善省级服务贸易重点企业监测平台，加强监测分析。（省商务厅、省发展改革委〔省数据局〕、省市场监管局、省司法厅、省贸促会、省政务服务办等按职责分工负责）

编辑：刘星