转自：邢台发布
11月21日上午，河北省人民政府新闻办公室举行“十四五”高质量发展河北答卷系列主题新闻发布会河北省民政厅专场，河北省民政厅党组成员、副厅长张晓妍介绍河北省“十四五”时期民政事业高质量发展成就，并与该部门相关负责同志共同回答记者提问。
01
我们的“十四五”
激活高质量发展动能
服务重大战略有力有效
坚持胸怀“国之大者”，深刻把握新时代新征程民政工作的职责使命，积极融入国家战略，主动服务发展大局。
京津冀协同发展的民生底色更加鲜亮。五年来，京津冀三地民政领域签署21项合作协议，多项业务互促互补、协同发展，持续打造便民利民的服务体系。按照“同质同标”原则，从项目、政策、人才、医养、区域、行业六个方面推进京津冀养老服务协同发展，搭建三地供需交流平台，促进项目资源共享；拓展培养方式，三地养老服务人才交流不断深化；养老机构等级评定和老年人能力评估结果实现“双向互认”，异地养老政策壁垒进一步突破。累计投入4.5亿元专项资金支持环京养老服务高质量发展，北京寸草春晖、天津小橙等一批知名养老服务企业落户河北，三河市燕达金色年华健康养护中心、中国康养集团北戴河燕山院等河北养老机构吸纳北京和天津老年人养老，越来越多的老年人享受到京津冀协同发展成果。
雄安新区拔节生长的民生根基稳固夯实。雄安新区行政区划代码正式对外使用，地图、户籍、邮政等41个系统同步更新，服务千家万户，现代化城市治理结构悄然形成。规范雄安新区地名命名，承载红色记忆和历史底蕴的雁翎、九河、海岳等1006个脍炙人口的地名遍布大街小巷，以地名基因形塑“未来之城”。中国空天信息和卫星互联网创新联盟等9家全国性社会组织落户雄安，带动科技、产业、人才集聚，空天信息产业成为新区首个较为完备的创新主链条，助推雄安新区成为新时代的创新高地和创业热土。开展京津冀百家社会组织“雄安行”，三地社会组织资源共享、优势互补，达成项目合作意向184个，为雄安新区高质量发展注入强劲动力。
02
我们的“十四五”
切实兜牢兜准民生底线
基本民生保障扩围提标
坚持尽力而为、量力而行，积极顺应困难群众对美好生活的新期待，筑牢兜底保障安全网，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
社会救助工作实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。五年来，我们突出分层分类，实施靶向救助，救助对象从低保、特困人员扩展到低保边缘家庭、刚性支出困难家庭，基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与补充，覆盖全面、综合高效的社会救助格局初步形成。建立主动发现机制，“大数据+铁脚板”，对困难群众及时预警、及时走访，应保尽保、应救尽救。常态化保障低保对象158.9万人，特困供养人员26.2万人，全省城乡低保平均标准五年来分别增长12.3%和30.1%，困难群众生活明显改善。
儿童福利工作实现从“保基本”到“促发展”的转变。服务对象从传统的孤儿、弃婴，逐步拓展到事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童等困境儿童，服务内容从传统的保生活、保安全，逐步拓展到心理健康关爱、家庭监护指导等方面。社会散居孤儿养育标准五年增长53%，机构集中养育孤儿标准五年增长37%。为全省孤儿和事实无人抚养儿童免费办理意外险和重疾险，“孤儿医疗康复明天计划”提供医疗服务7798人次，“福彩圆梦·孤儿助学工程”帮助4509名孤儿圆梦中高等教育，为困境儿童撑起希望，让每个孩子尽享阳光雨露。
残疾人福利工作实现从“政策覆盖”到“效能提升”的转变。残疾人是需要格外关心、格外关注的群体。我们健全残疾人关爱服务体系，提升补贴标准，扩大覆盖范围，完善便民服务、精准核对、动态监管等制度，困难残疾人生活补贴标准五年增长60.6%，重度残疾人护理补贴标准五年增长66.7%，残疾人“两项补贴”实现资格认定申请“跨省通办”、补贴申领“全程网办”，54万困难残疾人和79万重度残疾人生活持续改善。扎实开展“精康融合行动”，累计支持165个县（市、区）开展精神障碍社区康复服务，惠及2.5万名精神障碍患者，把党和政府的温暖，送到群众的心坎上。
03
我们的“十四五”
积极应对人口老龄化
基本社会服务暖心多元
坚持稳中求进、以进促稳，不断完善供给制度、丰富服务内容、提高服务标准，托起百姓“稳稳的幸福”。
健全老龄工作体系，合力守护银龄时光。人口老龄化事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。我们持续推进人口老龄化国情教育，倡导全社会敬老爱老助老，102个集体、170名个人荣获全国“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”称号。逐步完善“银龄行动”等老年人志愿服务长效机制，培育出石家庄“爱心来敲门”、邢台“老老同‘邢’”等特色品牌。持续实施特殊困难老年人家庭适老化改造民生工程和老年友好社区建设，12.6万户困难老年人的生活环境明显改善，119个社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。老年人福利补贴实现“线上办”“一次办”，高龄补贴惠及169万人，经济困难老年人养老服务补贴惠及13.7万人，经济困难失能老年人护理补贴惠及5.5万人。
优化养老服务供给，倾力打造“乐享河北”。养老是家事也是国事。我们积极健全县乡村三级养老服务网络，推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务供给格局，县级特困人员供养服务机构实现全覆盖，各类养老机构2022家、床位26.6万张，五年来分别增长17.5%、13.2%，其中护理型床位占比超过63%；建成社区养老服务设施5946个，家庭养老床位2.5万张，居家养老上门服务5万余人次，努力让老年人享受“家门口”的养老服务。在全国率先制定基本养老服务清单，强化养老服务人才培养，全省1.8万养老护理员取得职业技能等级证书，持证上岗。各地因地制宜开展养老助餐服务，青县孝老食堂、宁晋智慧助餐等一批典型应时而生，京畿福地、老有颐养的乐享河北建设驶入快车道。
提升登记服务能力，全力护航幸福婚姻。婚姻是每个家庭的大事。婚姻登记从必须在户籍所在地办理，逐步实现“跨市通办”“跨省通办”“全国通办”，满足了群众异地办理需求，新人告别为爱“奔波”。雄安新区悦容公园、河间诗经公园、冀州滨湖公园等21个公园式婚姻登记场所，成为定格新人美好瞬间的网红打卡地。全省婚姻登记场所全部设置婚姻家庭辅导室，提供面对面、个性化服务，婚姻登记从单纯的法律程序，升华为充满温馨回忆的情感体验。河间、肥乡等16个婚俗改革实验区，探索规范简约适度的婚俗礼仪，培育文明节俭婚俗新风。
04
我们的“十四五”
持续深化改革创新
基层社会治理提质增效
坚持贯彻新发展理念，积极探索人工智能大模型在民政领域的应用，引导社会组织、慈善力量发挥积极作用，推进基层治理体系和治理能力现代化。
激发社会组织活力，培育发展新动能。社会组织是推动中国式现代化建设的重要力量。坚持党委政府抓什么、社会组织就服务什么，人民群众需要什么、社会组织就补位什么，建成省市县三级社会组织孵化体系，全省依法登记社会组织达到3.9万家。围绕全省产业布局因地制宜培育航空航天、人工智能、绿色低碳等科技创新型社会组织102家，以链破局、以群图强。动员社会组织参与招商引资、乡村振兴项目4300个，提供就业岗位5万个，减免行业协会商会涉企费用1.3亿元，社会组织成为高质量发展的生力军。
汇聚公益慈善力量，共创美好新生活。慈善事业是社会文明的重要标志。目前登记注册慈善组织749家，五年增长52.9%。设立社区基金6534个、资金达1.4亿元。慈善品牌不断涌现，10家单位和个人荣获“中华慈善奖”，37家单位和个人荣获“河北慈善奖”；“福彩助学”投入8277.6万元，资助1.5万名寒门学子圆梦大学。一个个慈善项目紧扣时代脉搏，在扶弱济困、扶老助孤、恤病助残、乡村振兴等方面主动担当作为，将社会关爱精准滴灌到亟待温暖的角落。
赓续地名历史文脉，厚植文化新底蕴。地名是历史的“活化石”，是连接过去与未来的纽带，是归家的路，是文脉传承的根。我们聚焦推进地名公共服务和文化保护，修订《河北省地名管理规定》，出台系列政策文件，完善国家地名信息库数据40余万条，地名服务精准化、规范化水平显著提升。编制《河北省地名的由来》，开设《地名里的河北》专栏，深挖地名蕴含的“文化密码”，讲好地名故事，留住记忆乡愁。将724个地名纳入保护名录，不随意更改老地名。扎实开展“乡村著名行动”，采集上图乡村地名信息12万条，有效服务群众出行、快递进村、山货进城，让“小地名”释放乡村振兴“大能量”。
一、记者：
作为基本民生保障的兜底性、基础性制度安排，我省社会救助工作在“十四五”期间有哪些进展？
河北省民政厅社会救助处处长张茜：
“十四五”期间，全省社会救助工作聚焦困难群众急难愁盼，不断完善社会救助制度，稳步提高兜底保障水平，有效保障了困难群众基本生活。
一是分层分类的社会救助体系日趋完善。先后修订印发《河北省最低生活保障审核确认办法》《河北省特困人员认定办法》《河北省低保边缘家庭认定办法》；联合省财政厅印发《河北省临时救助管理办法》，联合省医保局、省残联印发《河北省刚性支出困难家庭认定办法》，全省以低保、特困为核心，向低保边缘家庭和刚性支出困难家庭延伸的多层次救助体系初步成型。
二是困难群众救助水平稳步提高。指导各地按照尽力而为、量力而行的原则，综合考虑城乡人均消费支出和财政可承受能力等因素科学调整低保标准，确保既兜牢兜好困难群众基本生活底线，又与我省经济社会发展水平相适应。
三是困难群众动态监测和常态化帮扶全面加强。建成困难群众动态监测信息平台，科学设置监测预警指标，建立健全民政部门统一识别、分层管理、动态监测、因需推送，各相关部门分类帮扶、结果反馈的闭环运行机制。进一步健全家庭经济状况核对机制，与相关政府部门和金融机构建立信息查询协议，实现救助资源统筹衔接，救助信息聚合共享，救助效率有效提升。
四是社会救助服务效能持续提升。探索开展服务类救助模式，推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。会同人社、教育、医保等部门印发《河北省“高效办成社会救助一件事”工作方案》，依托省一体化政务服务平台，加强部门间政策衔接、系统协同和数据共享，实现一事集成、极速简办、智慧便捷的社会救助便民服务新模式。开通省市县救助服务热线209条，及时受理困难群众诉求，做到了求助有门、受助及时。
二、记者：
社会组织是参与社会治理的重要力量。请问“十四五”期间，我省在引导社会组织健康有序发展方面采取了哪些创新举措？
河北省民政厅社会组织管理局局长、一级调研员秦昌辉：
社会组织是中国式现代化建设的重要力量。这些年，围绕我省“十四五”规划有关部署，民政部门与相关职能部门一道，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，稳步推动社会组织发展取得新进展、新成效。总体可以概括为“四个进一步”：
一是进一步强化党的领导，党建引领更加有力。持续加强社会组织党的建设，在履行党建责任、理顺党建关系、完善党建体制上发力，推进“党建入章”、党组织班子与管理层“双向进入、交叉任职”，做到社会组织党建与业务“六同步”，全省基本实现社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”，切实把党的领导贯穿到社会组织工作各环节、全过程，保障社会组织正确发展方向。
二是进一步强化制度建设，政策机制更加健全。制定出台涉企收费、社团年检、章程文本、抽查检查、监督管理等规范性制度，落实事先告知、标准卷宗、实地考察等要求，完善税收优惠、购买服务等政策机制，社会组织政策制度体系正在逐步得到健全和完善。聚焦科技赋能，积极探索人工智能大模型在社会组织领域的应用，打造精准识别需求、主动规划服务和全流程智能办理、全周期监测管理的政务服务新模式，提升为民服务效能。
三是进一步强化监督管理，发展基础更加牢固。积极引导社会组织不断完善内部治理结构，建立前置审查、联合执法等机制，从议事规则、换届选举、内部监督、财务管理等全方位进行规范，提高自我治理水平。“十四五”期间，全省推进整治“僵尸型”社会组织1539家，打击整治非法社会组织136个，行政处罚167家，吊销撤销688家。通过采取这些措施，形成了风清气正的社会组织发展环境。
四是进一步强化培育引导，作用发挥更加突出。深入开展“百家社会组织雄安行”，中国空天信息联盟等9家国字头社会组织落户雄安，助力雄安新区高质量发展。围绕全省重点产业、主导产业、特色产业布局，培育一批科技型社会组织，以新技术、新模式、新产业、新动能引导社会组织提质增能。联合开展“跟党走 助振兴 社会组织乡村行”等专项行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续助力乡村振兴，受益人口超过80万人。搭建毕业生就业合作交流平台，提供就业岗位5万个。可以说，我省社会组织在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业等方面，日益发挥着重要作用。
下一步，我们将持续坚持党的领导，加强党的建设，深化改革创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，着力推动社会组织实现高质量发展，在中国式现代化进程中发挥更大作用。
三、记者：
婚姻家庭管理服务工作关系到促进人口长期均衡发展，积极应对人口老龄化和推动建设生育友好型社会，关系到社会和谐稳定和经济社会发展。请问近年来，全省民政系统在婚姻家庭管理服务方面做了哪些工作？下一步在推动建设生育友好型社会上有哪些新举措？
河北省民政厅社会事务处处长、一级调研员尹学广：
省委、省政府高度重视婚姻家庭建设，始终将婚姻家庭管理服务工作纳入全省人口发展战略和构建生育友好型社会统筹推进。五年来，我们扎实推进婚姻管理服务改革，增强服务意识，优化服务举措，提升服务质量，不断满足人民群众美好生活期盼。
一是婚姻登记服务实现“全国通办”。我省自2023年5月，开展婚姻登记“跨省通办”试点，2025年5月，全面实施婚姻登记“全国通办”，打破婚姻登记户籍地限制。截至目前，全省已办理跨省婚姻登记5048对，其中结婚登记3547对，办理“异地调档”1026份，为众多异地工作生活的新人降低了时间成本、减少了经济负担。
二是婚姻家庭辅导服务全面覆盖。全省191个婚姻登记场所全部设置婚姻家庭辅导室，建立多部门协作机制，配备专业化辅导队伍，为有需求的婚姻当事人提供“婚前指导、婚中调适、离婚调解”等个性化服务，年均服务超过1.6万人次，促进婚姻家庭和谐稳定。
三是婚俗改革深入推进。指导沧州河间、邯郸肥乡等16个县（市、区）开展婚俗改革试点，总结推广试点地区“低彩礼”“新风大食堂”、集体婚礼等经验做法，通过引导带动、律礼互动、多方联动，婚俗领域陈规陋习得到一定遏制，社会文明程度不断提升。
下一步，我们将立足民政部门职责，着力从三个方面入手，助力建设生育友好型社会。
一是持续推行婚俗改革。适时将试点地区成熟经验上升为约束性规范和倡导性标准，联合开展高价彩礼、大操大办等婚嫁陋习集中治理，有效降低结婚成本。
二是持续优化辅导服务。充分发挥婚姻登记机关阵地作用，全面加强婚恋观、家庭观教育引导，倡导形成正确的婚姻家庭价值取向，营造尊重生育、支持生育的良好氛围。
三是持续完善支持政策。充分发挥行业协会和公益慈善组织作用，深度激活社会力量参与，对提供育儿服务的社会组织、公益慈善组织给予政策优惠，为推动建设生育友好型社会贡献民政力量。
四、记者：
慈善是传递温暖的纽带，更是社会文明的标尺。请问“十四五”期间，我省慈善事业发展取得哪些阶段性成果？
河北省民政厅慈善事业促进处处长、一级调研员田建中：
慈善事业是具有广泛群众性的道德实践，是社会文明的重要标志，是推进中国式现代化的重要力量。近年来，全省民政系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，有力有效推动慈善事业健康发展，公益慈善力量在保障和改善民生、助力经济社会发展等方面发挥了重要作用。
五年来，全省慈善法规政策体系不断健全。颁布《河北省慈善事业促进办法》，该办法作为我省首部慈善领域的省级地方性政府规章，对慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善服务、信息公开等内容作出具体规定，对全省慈善事业发展作出方向性指引。印发《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的实施意见》，明确建立工作机制、畅通对接渠道、打造特色项目等主要任务，推动形成政府救助和慈善帮扶协调配合、资源统筹、优势互补、融合高效的新格局。聚焦慈善监管重点难点，相继出台慈善组织专项基金管理指引、慈善组织财务管理制度等规范性文件11个，持续优化慈善组织认定、慈善信托备案、税前扣除等办理流程，慈善工作规范化水平不断提升。
五年来，全省慈善品牌效益日益凸显。聚焦群众需求，打造了一批具有良好口碑和社会影响力的慈善品牌项目，为民生改善、乡村振兴与社会治理创新提供了有力支撑。“福彩助学”项目，资助1.5万余名寒门学子进入大学；爱“心”行动项目，免费救治200余名先心病困境儿童；“希望工程圆梦行动”项目，帮扶3.5万余名困难大学生顺利完成学业；“善立方助残”公益活动，累计救助4.2万余名残障人士；“梦想口袋”项目，助力4.3万余名乡村儿童实现圆梦成长。
五年来，全省慈善模式不断创新。以百姓需求为切入点，以社区慈善基金为抓手，大力发展社区慈善，开展了“小而美”的慈善服务，着力打造社区慈善生态圈。石家庄市探索建立基层慈善工作站，结合“小社九助”品牌，开展“微慈善社区基金”“慈善公益集市”等公益项目，累计服务人群20万人次。保定市通过“顶层设计+操作指引”打破政策壁垒，建立专业化支持平台，将慈善工作融入基层社会治理，推动110多个村（社区）慈善基金试点快速落地。邯郸市实现市县两级慈善广场、慈善街道全覆盖，建立全国首家慈善剧院，设立首个社区公益类慈善信托，让人民群众切实享受到身边的慈善服务。
五年来，全省慈善氛围愈发浓厚。2022年省民政厅会同省人力资源社会保障厅组织开展首届“河北慈善奖”评选表彰活动，2023年举办首届“河北慈善大会”，对37个获奖单位和个人进行集体表彰。“十四五”期间，每年组织开展河北公益节活动和“中华慈善日”“河北慈善周”宣传，创新开展慈善文化进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭活动，进一步丰富了慈善文化的内涵，拓宽了慈善事业的参与渠道，全社会了解慈善、参与慈善、支持慈善的氛围越来越浓厚。
五、记者：
残疾人是一个需要特别关心关爱的群体，尤其是重度残疾人的照护问题牵涉到很多家庭。请问近年来，河北在残疾人福利方面开展了哪些重点工作？下一步在改善残疾人特别是重度残疾人的照护条件上有没有新举措？
河北省民政厅社会事务处处长、一级调研员尹学广：
残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。五年来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，不断提升残疾人生活品质，推动残疾人事业高质量发展。
一是全面落实残疾人两项补贴政策，夯实民生保障基础。“十四五”期间，我们先后3次提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，累计发放资金62.88亿元，减轻残疾人家庭生活压力和照护负担。
二是加快推进精神卫生福利体系建设，提升专业服务能力。“十四五”期间，我们积极推进精神卫生福利机构建设，着力解决特困人员中精神障碍患者集中照护问题。截至目前，全省已建成市级精神卫生福利机构6个，现有床位2243张，在院服务对象1600余人；另有5个市级在建项目，预计明年全部建成投用，届时，全省11个设区市将全部建有精神卫生福利机构，初步构建起布局合理、功能完善的精神卫生福利体系。
三是深入开展精神障碍社区康复服务，助力回归融入社会。自2023年起，我省扎实开展“精康融合行动”，帮助精神障碍患者提升生活自理、社会适应和就业能力，更好地回归和融入社会。截至目前，精神障碍社区康复服务已经覆盖全省99%的县（市、区）。
下一步，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦解决残疾人特别是重度残疾人急难愁盼问题，重点做好以下工作：
一是健全分层分类的照护服务体系。以重度残疾人的基本生活照料和护理服务为重点，针对不同年龄段和残疾程度分类施策、精准服务。对老年重度残疾人，依托养老服务网络提供基本养老服务，加强护理照护。
二是强化政策资金和科技支撑。重点关注“老年父母+残疾子女”家庭，支持有条件的地方将其中享受低保的重度残疾人纳入集中照护范围。推动智能机器人等康复辅具在重度残疾人照护服务领域的应用，努力为残疾人提供更加便捷、优质、安全的服务。
三是优化多元协同的服务供给格局。支持发展居家照护服务，鼓励有条件的地方依托养老、社区等服务设施为重度残疾人提供日间照料服务；推动发展专业性托养照护服务机构，支持有能力的养老机构收住重度残疾人，引导社会力量有序参与，更好满足重度残疾人多样化托养照护服务需求。
