就业，作为最大的民生，一头紧密关联经济发展，一头深切连接民生冷暖。今年政府工作报告高度重视人才、就业、养老等议题，将稳定和扩大就业列为重要任务，设定城镇新增就业 1200 万人以上、城镇调查失业率 5.5% 左右的目标。

“两会微访谈” 邀请江苏省社会科学院区域现代化研究院共同富裕中心主任何雨，深入探讨就业话题。

今年政府工作报告提出强化宏观政策民生导向，推动资金资源 “投资于人”，构建经济与民生的良性循环。

“投资于人” 这一创新表述，何雨认为，这源于经济与人口变化的双重需求。

经济层面，我国步入高质量发展阶段，2000 - 2020 年，人力资本对经济增长贡献率从 29% 升至 64%。当下经济转型，新经济催生人才缺口，数字经济领域人才缺口达 200 万，而我国技能劳动者占比仅 26%。投资人力资本成为弥补发展短板、适应高质量发展的关键。

人口变化方面，权威数据预测，2035 年我国老年人口抚养比将超 30%；学前教育资源缺口达 18%。“一老一小”的结构性变化，必将催生出新的市场，也会带来新的就业机会。另外，上有老下有小也将推动中青年主力群体关于稳就业的迫切需要。“投资于人”，就是关注人的需求，以人为本去解决经济发展过程中可能遇到的问题。

何雨认为，“投资于人” 有两大要点：一是围绕准就业群体的全周期规划，二是国家投入资源与资金的扶持力度。

教育体系对人的成长至关重要。当前产业与人才结构错配现象仍然存在，大学教育与企业需求之间仍有脱节，同时职业教育部分与产业适配度低，民众认可度不高。职业教育需提质，紧密对接产业，这常需间接投资。投资高校与职业教育，关键是让专业与产业结构贴合，推动就业市场平稳发展。去年起，众多头部高校调整传统专业，顺应产业与科技变化，极具前瞻性。

保障投资同样关键。教育投资提供发展动力，解决后顾之忧也不容忽视。青年初入职场常面临衔接难题，存在保障空白。这个阶段给予额外支持，比如就业指导、短期补贴等。今年高校应届毕业生人数达 1222 万人，再创历史新高，这一庞大的 “社会新鲜人” 群体备受关注。何雨建议，家庭应适当延长对青年人的支持；政府也应加大支持力度，像南京、杭州等地为青年提供短期住房、交通补助等做法值得推广；同时，政府还需搭建高效的信息对接平台，畅通就业供需信息，解决青年就业信息不畅的问题，能助力他们融入社会、发挥潜力，这是 “投资于人” 在社会保障的体现。

如今，随着产业、科技、经济的多元发展，社会上新职业层出不穷。何雨认为，传统职业分类体系已经难以适应新职业变化，如人工智能相关职业，传统体系无法有效反映。不及时调整将影响职业发展与统计。我国新职业不断涌现，调整职业分类体系迫在眉睫。让更多职业更及时被纳入职业分类体系，既是对相关产业发展的助力，也是“投资于人”在新职业领域、新就业机会中落实在劳动者身上的生动注脚。

“投资于人” 意义重大，它是一种全体系化的投入，涵盖住房、医疗、养老等诸多方面，形成立体化投资模式，改变了以往关注单一领域的局面。全面投资能促进人的全面发展，更好呈现每位劳动者的价值，同时围绕人所投资激发的新需求，也将会带来更广大的就业市场。当民生领域成为增长极，激发个人消费与创造力，中国经济的韧性增长将获得深层次支撑，为国家长远发展和人民幸福生活筑牢根基。

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编辑：文文

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