（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

清晨，阳光洒在广东省中山市长江水库清澈的水面，白鹭翩跹，荡开圈圈涟漪。

近年来，中山市以三年治水攻坚为底色，绘就一幅从水污染治理向美丽河湖保护建设迈进的画卷。

中山美丽河湖建设之路怎么走？看主线——打造美丽河湖、构建生态河湖、激活经济河湖；探路径——推动构建立体空间治理结构、全链条生态修复、河湖经济产业发展；找方法——打造“环境美化筑基、生态修复强体、经济转化增值”良性循环的“中山模式”。

从“治”到“美”，这座岭南水乡正焕发新生，着力写好下半篇水文章。

高位统筹，从“污而治”到“治而美”

今年3月，一场美丽河湖保护建设工作大会在中山高规格召开。这不仅是一场代表中山治水三年阶段性成果的总结会，更象征着中山迈向治水新征程的起点。

会上，中山市委书记郭文海指明未来发展方向。“从今天开始，中山开启美丽河湖保护与建设的新征程，全力建设美丽岭南水乡，这也是中山‘百千万工程’的关键之战。”

关键之战如何打？首先要“知己”，摸清底数。

作为一座拥有1041条内河涌的典型岭南水乡城市，开展美丽河湖建设，中山面临先天难题。

“中山河网密布，但是湖泊稀少。居民沿河而居，民房沿河而建。此外，全市土地面积仅1780.99平方公里，需要在‘寸土寸金’的土地资源上做文章，难上加难。”中山市生态环境局水与海洋生态环境科干部胡嘉杨向记者介绍。 破题，从顶层设计下功夫。中山意识到，要持续发挥“全市一盘棋”的统筹协调作用，让三年治水攻坚汇聚的智慧和力量，持续投入到美丽河湖建设的新征程中。

原水污染治理指挥部就地转化为美丽河湖保护建设指挥部，市委书记、市长继续双挂帅掌舵。在保留清淤、治水等治污架构的基础上，新增美丽河湖规划与建设组，构建“党委政府高位统筹、多部门协同、镇街具体实施”的立体式推进机制。

有了顶层设计，还需制定远近结合的实施路径。

中山系统研究印发《中山市美丽河湖保护与建设三年行动方案（2025—2027年）》《中山市2025年美丽河湖建设清单》《中山市美丽河湖保护与建设技术指引（试行）》，明确中山美丽河湖建设的主要任务、实施步骤、技术指引等。 胡嘉杨介绍：“在国家《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》基础上，我们总结提出基于本地特色的美丽河（湖）、生态河（湖）、经济河（湖）三项框架。在框架下细化指标，如美丽河（湖）考察河涌水质、水岸清洁、独立游径连续贯通等指标；生态河（湖）看自然岸线率、水生植物多样性保护等指标。通过建立考核评估标准，制定美丽河湖建设标准体系，让基层真正了解美丽河湖‘为何建、如何建’。”

精准施策，分层次建设美丽河湖

中山2025年第一号总河长令明确：“2025年，中山要完成‘六污同治’工程任务，力争建设100条（段）以上市级美丽河湖。”

面对100条（段）以上市级美丽河湖的任务，细化、拆解目标是关键。每一条（个）河湖的水环境、水生态究竟如何？周边有哪些产业？美丽河湖建设现阶段存在哪些问题？建设目标是什么？

在中山编制的“一河一策”建设方案上，每项问题都得到明确解答。

“我们对美丽河湖建设实行清单化管理，以点带面营造美丽河湖争优创先氛围。通过创新制定‘一河一策’编制大纲，台账化精准推进100条美丽河湖保护与建设。”胡嘉杨介绍。

北台涌，这条流经中山市五桂山街道与南区街道的跨镇界河涌，全长23公里，其中南区街道段长约6.5公里。2021年之前，河涌面临水质长期不达标的困局，同时伴随工业废水、生活污水直排现象。

啃“硬骨头”，中山根据“一河一策”，对症下药。

首先，源头控污。南区街道投入资金对周边区域污水管网进行全面改造升级，实现生活污水“全收集、全处理”，从根本上杜绝污水直排北台涌的现象。 其次，协同治理。南区街道综合行政执法局联合多部门开展北台涌清淤疏浚、生态岸线修复等工作，种植菖蒲、落羽杉等水生植物，在美化环境的同时，增强河涌生态功能。

“近年来，中山市以‘颜值提升’为核心，持续巩固提升水环境治理成效，推进岸上水下一体化整治，开展岸线绿化美化。本年度建设碧道20公里，累计清理水面漂浮物3.47吨，全市重点流域问题入河排污口整治完成率达99.77%。”胡嘉杨介绍。

河湖美了，也激发出产城融合的内生动力。

安阜涌水面之上，龙舟竞渡劈波斩浪，非遗展演在水岸旁轮番上演，歌舞之间尽显岭南韵味；沙爷河畔，生态农场瓜果飘香，自然课堂启幕，旗溪香草生活农场、木子百草园等18个农文旅创业项目，沿着岸线扎根生长。

一江碧水，激活两岸风华。在中山，优质的滨水空间正带动沿线产业升级，横栏镇西江“十里江堤、十里花海”等30个滨水经济项目有序推进，以水为纽带，串联产业、城乡与生态。

“我们通过打造水清岸绿‘美丽河湖’，构建健康多样‘生态河湖’，激活产城融合‘经济河湖’，让碧水清流成为中山不断创新升级的活力源泉。”中山市生态环境局执法一科三级主办侯峻松介绍。

多方协同，构建长效联动机制

在中山市阜沙镇上南村，第三村民小组组长周明光有本“生态账”。

上南村共有11条河涌，水网密布。2023年年初，上南村治水工程启动。工程所在片区需铺设污水管网，关停“散乱污”企业。

村民对新项目投来的顾虑与质疑，让周明光犯了难。

周明光知道，想说服村民，摆大道理没用。他讲事实，替村民算清了身边的“三笔账”——环境账、健康账、长远经济账。

“环境好了，换来的是家门口的舒心、有奔头的日子。治好了水，咱们的庄稼都能多收一茬。”

周明光的努力和坚持，最终打动了村民的心。如今，上南村将6公里污水管网与工业园改造同步推进，关停13家“散乱污”企业，建成日处理2000吨的污水处理站。其中，二横河的水质从劣Ⅴ类跃升至Ⅲ类，消失多年的罗非鱼重现身影。

除了动员群众力量，一支汇聚“市直部门+市属国企+金融机构+专业技术人才”的政企银技协同攻坚团队，也在中山美丽河湖建设中发挥着积极作用。 镇街在谋划美丽河湖保护与建设项目时，时常遇到难题。这时，政企银技协同攻坚团队便发挥优势所长，统筹推进项目筹划、国家示范申报、资金筹措督办考核等。

“《中央生态环境资金项目储备库入库指南（2025年）》内容偏向技术，需要专业团队提供指导。攻坚团队中的金融机构专家会协助地方争取更多资金的支持，同时，通过合理规划项目，带来更多经济效益。”胡嘉杨介绍。

在多方协同配合下，“市级统筹指挥+镇街主体落实+部门协同推进”的工作机制持续深化。

中山市美丽河湖办强化工作统筹、调度、协调，会同相关部门落实政策解读，指导镇街做好项目谋划和资金申请，制定年度攻坚任务，加快示范河涌建设，开展美丽河湖成效评估。

与此同时，各镇街由党政主要领导亲自组织攻坚，着眼当前、立足长远，以“百千万工程”为引领，推进美丽河湖与水利、农业、文旅等项目有机结合，积极谋划美丽河湖项目，按时完成年度建设任务。

数据显实效。自2021年年底以来，中山全市累计新建污水管网7000公里，新增污水处理能力102万吨/日，农村生活污水治理率提升至100%；全市水质指数较2021年改善55.8%，百条主干河流全面消除劣Ⅴ类，催生水经济项目投资超500亿元，重现河岸空间1.8万亩，一条条美丽河、生态河、经济河融入城乡。

锚定下半篇水文章，中山还有更长远的目标。“除了水清岸绿，为群众提供亲水空间创造条件外，还要抓住机遇，带动沿岸周边经济业态发展，建设美丽河湖，推动美丽经济，打造美丽家园。”中山市生态环境局局长杜敏表示。