转自：山东发布

今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省政协负责同志等介绍山东省政协十三届三次会议重点提案督办工作情况，并回答记者提问。

联合日报记者：

我们注意到，今年的15件重点提案，涵盖了制造业设备更新、民营经济、新质生产力、对外开放等多个关键领域。请问，为确保重点提案提得准、办得实，省政协提案委员会推动建立了哪些工作机制？

刘永巨：重点提案由省领导领办督办，对提案办理和整个提案工作都是重要示范、引领和促进。坚持源头提质量、过程聚合力、跟进促落实，构建了“全链条、闭环式”重点提案工作机制。

一、从源头涵育，保提案质量。提案不在多而在精。今年省政协部署开展“提案质量提升年”活动，在重点提案征集、培育、撰写、遴选上下足功夫。定向培育方面，年初省委、省政府重点工作安排基本确定后，第一时间召开重点提案选题培育工作座谈会，商请省直部门提供提案选题建议139条，形成17个提案主要关注领域和215条相应提案清单，构建重点提案培育“蓄水池”。深研精选方面，坚持“不调研不提案”，围绕构建现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、改善民生等多个关键领域，积极协助选题承担主体深入调研摸实情。比如，九三学社省委会连续三年关注“做好经略海洋大文章”，深入科研院所、企业和园区开展13次调研，为提出一系列有影响力的提案掌握了第一手数据资料，赴有关部门听取意见建议，充实完善提案内容。经过集体提案单位自荐、承办单位推荐，层层筛选、优中选优，确保了今年15件重点提案与“国之大者”“同向”、与中心工作“同频”、与人民群众“同心”。

二、抓协同督办，汇共识合力。省政协主席会议研究审定重点提案督办工作方案，与重要协商活动一体谋划、联动推进；提案委联合省委、省政府督查办、省政府办公厅，对重点提案办理进行现场督办，召开重点提案办理调度会，盘点进展、推动落实；承办单位通过当面答复、上门协商等形式，加强与提案者沟通交流，各相关方“协同推进、系统耦合”的全链条督办工作机制更加完善。比如，省政协将“推进我省耐心资本持续健康发展”重点提案督办与专题调研一体推进，促进提办双方坦诚交流、增进共识；省财政厅、省住建厅分别召开提案集中面复会，对“优化公平竞争环境 推进民营经济高质量发展”“推进国家区域医疗中心建设”等8件重点提案进行现场答复，变“背靠背”“关门办理”为“面对面”“开门协商”。

三、重激励跟踪，助建议落实。激励引导方面，坚持把重点提案作为年度好提案和优秀提案评选的首要来源，把重点提案办理落实情况作为评选先进提案承办单位的重要依据，推动提案办理从“答复满意”向“结果满意”转变。跟进落实方面，把提案督办与政协协商、开展“回头看”等工作相结合，如围绕“保护和传承黄河流域山东段非物质文化遗产”等重点提案督办，进一步开展了对口协商、民主监督，更好助力提案成果转化；围绕“适老化改造”重点提案及并案提案办理，对加强失能老人预防干预进行“回头看”，持续督促建议采纳落实。

中国工业报记者：

省委主要领导同志领办督办“加大制造业设备更新改造支持力度”重点提案，请问省工信厅，围绕提案建议，省里采取了哪些政策措施精准触达并惠及企业？

王茂庆：今年以来，在省委、省政府坚强领导和省政协有力指导下，省工业和信息化厅联合省发展改革委、省财政厅、省商务厅等部门积极借鉴重点提案中关于强化政策支持、完善废旧设备回收、加大人才支撑等4条意见建议，更加精准地研究谋划推动制造业设备更新的思路举措，为全省工业经济稳进提质提供了有力支撑。1-10月，全省工业技改投资增长6.6%，上拉山东全部固定资产投资1.3个百分点，其中，作为体现设备更新成效的重要指标，设备工器具购置技改投资大幅增长29%。工作中，具体采取了五个方面的政策措施：

一是着力抓好国家政策争取。超长期特别国债实施以来，山东共争取405个工业领域重大设备更新项目获得国家资金支持，撬动项目总投资近800亿元。推动2466个项目入选前4批工业领域设备更新和技术改造再贷款项目库，数量居全国前列，签订贷款合同超900亿元。累计推动青岛、潍坊、烟台入选国家制造业新型技术改造城市试点，每市获得3亿元资金支持。

二是着力抓好省级引导激励。加强省级财政资金统筹和政策创新，通过设备购置补贴、技改专项贷、创新产品市场推广保险补偿等方式，支持企业设备更新和技术改造。今年，247个项目获得省级工业领域设备更新和技术改造奖补资金2亿多元，带动项目总投资近700亿元；51个项目获得“技改专项贷”贴息资金超1亿元，拉动项目贷款近200亿元。

三是着力抓好税收政策落实。指导企业用好用足先进制造业企业增值税加计抵减、固定资产加速折旧及一次性扣除、节能节水等专用设备购置及数字化智能化改造投资额抵免企业所得税等税收优惠政策，减轻企业设备更新资金压力，持续增强市场主体活力。

四是着力抓好废旧设备回收。按照政府主导、企业运作、社会参与、整体推进的原则，累计培育认定25家“山东省再生资源产业园”、13家“山东省再生资源回收分拣中心”，对旧设备等再生资源进行批量化的大规模分选和加工，形成了覆盖城乡、互联互通、运转顺畅的现代回收利用网络。目前，全省回收站点和中转站近1.5万个、回收废旧物资近1.4亿吨。

五是着力抓好产业人才培育。支持企业、学校、科研院所等各方面力量，实施一批深化产教融合、促进企校合作、推动高技能人才培养的新旧动能转换公共实训项目，累计建设公共实训基地245家，培训高技能人才超过5万人次，为制造业高质量发展提供有力的产业人才支撑。

大众日报·大众新闻记者：

省政府主要领导同志领办督办了“优化公平竞争环境 推进民营经济高质量发展”重点提案。请问，山东民营经济发展现状如何？主要是从哪些方面优化民营经济发展环境的？

滕双兴：省政府主要领导同志领办督办民营经济重点提案，彰显了省委、省政府坚持“两个毫不动摇”、支持民营经济发展壮大的鲜明态度和坚定决心。近年来，省委、省政府始终致力于为民营经济发展营造良好环境，多次召开民营企业座谈会，倡树“四破四立”理念，完善企业诉求闭环解决等“十大机制”，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，截至今年10月底，全省民营市场主体突破1440万户，科技型中小企业超过5万家，民间投资占比达到63.3%、好于全国平均10多个百分点，全省民营经济整体实力、创新能力、市场竞争力持续提升。

优化民营经济发展环境是一项系统工程，关键是让企业享受到可感可及的优质服务，核心是实打实帮助企业解决实际困难，目的是推动企业高质量发展。充分吸收提案提出的意见建议，着力在“立、破、服”上持续用力。

“立”就是加强法治环境建设，从制度上保障民营企业公平参与市场竞争。提案提出了构建法治市场环境的建议。今年国家出台了《中华人民共和国民营经济促进法》，为民营企业安心发展披上“护身符”。山东也制定了《山东省民营经济发展促进条例》，昨天已经通过省十四届人大常委会第十八次会议审议，自明年1月1日起施行，标志着山东民营经济发展迈入制度化、法治化的新阶段。同时，开展优化法治化营商环境创新提升行动，压减行政检查事项30%以上，坚决整治乱检查、乱收费、乱罚款以及违规异地执法、趋利性执法等突出问题。

“破”就是坚决打破各种壁垒，为民营企业提供更多发展机会和空间。针对提案提出的市场准入等方面存在的问题和建议，山东严格落实市场准入“全国一张清单”，能源领域投资全部向民营企业放开，核电民资参股比例提高到15%，风电民资参股比例达到40%以上。严格执行全国统一大市场建设负面清单，废止涉及不公平对待企业法规规章58件，查办反不正当竞争案件1900起。深化招标投标和政府采购领域改革，创新多点分散评标、招标代理机构不进评标室等17项制度，查处招投标领域突出问题835个，保障民营企业公平参与招投标。

“服”就是提升政务服务效能，让民营企业放心投资、舒心发展。针对提案中提出的提升服务供给的建议，在全省部署开展服务民营企业专项行动，滚动推进解决要素保障、转型发展等各类诉求900多项，在企业家群体中取得了良好反响。将持续提升专项行动服务效果，通过破解一类问题，惠及一批企业。同时，以“高效办成一件事”为牵引，在全国首推行政处罚和信用修复“两书同达”，企业信用修复时间压缩30%；出台加强政务诚信建设的若干措施，对拖欠企业账款失信行为实施联合惩戒。这些措施都实打实帮助民营企业解决实际困难，有力提振了企业信心、稳定发展预期。