转自：沈阳日报

　　□姜瑞春 梁启东

　　习近平总书记对辽宁、沈阳产业发展，一直寄予厚望，特别强调要加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，推动产业链向上下游延伸，形成较为完善的产业链和产业集群。今年春节前夕在辽宁、沈阳考察时再次强调，要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系。

　　以科技创新支撑引领产业创新，要求提升原始创新能力，为新兴产业提供创新源头；又要求本地成果转化路径通畅，实现科技成果催生新产业、推动产业深度转型升级，建设富有沈阳特色和优势的现代化产业体系，实现经济高质量发展。为此，提出五方面的思考和建议：

　　聚焦原创性技术供给 全面优化科创生态环境

　　贯彻落实党的二十届三中全会提出的“完善国家实验室体系”“加快布局建设一批概念验证、中试验证平台”等要求，构建资金、平台等全链条科技成果转化服务体系。一是加快科技创新平台建设。依托以浑南科技城为重点的“一城一园三区多组团”科创空间，支持辽宁材料实验室开展材料颠覆性技术研发，支持辽宁辽河实验室强化智能制造前沿技术攻关，推进建设太行实验室辽宁研究中心、超大型深部工程灾害物理模拟设施，外引内育一批重点实验室、技术创新中心、企业技术中心和新型研发机构、大学科技园。二是加快关键核心技术攻关。主动对接国家战略需求，紧盯产业堵点卡点难点，围绕数控机床、集成电路、工业软件、新材料等重点领域，依托科技领军企业、联动高校院所打造创新联合体，深化“325”关键核心技术攻关模式，推动实现关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。三是加快科技成果转化应用。一体构建技术策源、中试转化、应用场景、金融赋能、人才保障、教育支撑等创新体系，完善概念验证中心、中试熟化基地等服务平台，促进科技成果与企业需求、实用技术与应用场景精准匹配对接，推动科技创新和产业创新深度融合。

　　打造新质生产力核心载体

　　提升现代化产业体系支撑能力

　　贯彻落实习近平总书记“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”指示精神，加速把科技优势转化为新赛道产业优势，力争建成1—2个有世界影响力的产业集群。一是发挥产业集群引领凝聚功能。持续深化产业链“链长”的创新工作机制，切实加强对21条重点产业链和10个重点产业集群发展的管理、指导和服务，避免单一职能部门对应多个集群以及产业链之间信息壁垒。二是支持产业园区提质增效。加快布局建设道路、管网、5G基站特别是现代化厂房、智慧能源等基础设施，完善生产性服务平台、生活性服务平台、研发转化平台，鼓励园区之间围绕产业链供应链加强合作，推动企业集中布局、产业集聚发展、功能集成构建、资源集约利用，不断提高投资强度和亩均效益，高标准建设中德（沈阳）高端装备制造产业园、中俄（沈阳）经贸合作产业园。三是积极打造未来产业先导区。支持沈阳建设“人工智能先导区”，针对养老托育巨大的市场应用场景，前瞻布局工业机器人、服务机器人、人形机器人等赛道。针对低空经济市场，专注于大载重无人机研发和生产，面向边境和高原寒冷地区的市场需求，打造沈阳航空文旅、教育培训、运营服务、会展交流等低空经济全产业链模式。

　　强化企业创新主体作用

　　梯度培育科技型企业

　　着力打造以科技领军企业为引领，高新技术企业为核心、大中小企业融通发展的“创新矩阵”。一是培育壮大龙头企业。加大力度引进培育一批具有行业引领力的头部企业，推动企业并购整合，加速整合主导产品、核心业务、关联环节和关键资源。二是梯度培育科技型企业。促进专精特新企业高质量发展，大力培育单项冠军企业、瞪羚企业、科技领军企业和上市科技型企业。三是支持企业牵头组建工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构。推广“实验室+产业化公司”模式，鼓励按市场方式创新创业。

　　发挥区域协调发展优势

　　打造科创产业融合高地

　　党的二十届三中全会明确要求“完善区域协调发展战略机制”“构建跨行政区域合作发展新机制”，为新时期区域协同发展提供了最新遵循。一是健全重大技术交易平台。做强做优本地技术市场，深化沈阳技术产权交易平台运营机制改革，完善技术交易数据库体系建设和功能开发，大力发展面向跨境技术贸易的增值服务。二是优化成果转化配套服务。完善成果转化要素支撑，研究设立资金池为跨境技术交易提供外汇自由兑换服务，组建东北亚技术交易服务联盟，完善技术交易相关领域的国际职业资格认证，研究设立沈阳技术转移学院，推动技术转移专业学历教育，开展技术经理人社会化培训，建设东北亚技术经理人聚集培育基地；建立健全成果转化平台，建设和平、沈河、铁西、浑南等6个科技成果转化基地和中化新材料等10个科技成果中试平台，满足不同科技成果落地需求。三是优化科技资源跨区域配置。强化沈阳现代化都市圈和沈大科创合作，推动共设东北科技大市场沈阳都市圈启动基金，实现科技条件平台都市圈全覆盖，升级打造“沈大科技创新走廊”，推动共建辽宁实验室，深化沈大创新创业创投互动。

　　打造高素质生产者队伍

　　健全人才引育用留机制

　　全面落实党的二十届三中全会提出的“建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养”指示精神，立足我市高校院所集聚优势，深化教育、科技、人才一体化改革。一是加快推进重点产业人才集聚。精准支持培育一批复合型科技经纪人、“科学家＋工程师”、卓越工程师和高技能人才队伍，面向重点产业开展分区域、分行业和分领域人才需求调查，编制重点产业急需紧缺人才目录；充分发挥驻外机构作用，收集国外人才信息，为招才引智牵线搭桥。二是加强高端人才支撑。完善高层次人才引进配套服务，积极打通政府和市场服务资源，整合政策申请、医疗、出行、子女入学等事项。三是夯实职业技能人才底座。加强培育职业技能人才培育体系建设，支持沈阳职业技术学院等学校增设面向未来产业和新兴产业的相关专业，聘请企业管理技术骨干任教，开展“订单培养”，鼓励申报设立职业教育本科，打造职业教育联盟，为企业培养、培训和输送各级各类实用技术人才。

　　【作者单位分别为辽宁社会科学院、辽宁大学，本文为国家社科基金重点项目《东北工业经济史》（课题编号：22&zDO75）阶段性成果】