全国政协十四届三次会议于3月4日下午开幕，3月10日上午闭幕，会期6天。

全国政协委员、中信资本董事长兼首席执行官张懿宸带来了三份建言，涉及助力餐饮行业高质量发展，进一步打通并购基金发展难点堵点等行业热点问题。

助力餐饮业高质量发展

张懿宸认为，餐饮行业上承乡村振兴、农业发展，下接社会就业、内需消费，在中国经济发展中一直都起着举足轻重的作用。

但由于国际形势变化，外部环境复杂严峻；国内需求不足，就业面临压力，消费内生动力偏弱等因素影响，餐饮行业利润率大幅下滑。此外，受一些内外部管理制度的影响，餐饮企业进入一些消费群体相对集中的场所，例如高校、医院、公园、高铁站和地铁站等，仍面临较大阻力，这妨碍了提振消费，也不利于餐饮行业脱困。

为帮助餐饮行业脱困，实现高质量发展，对提振消费发挥更大作用，张懿宸建议政府主管部门采取以下措施促进餐饮消费：

第一，明确表示将促进餐饮行业高质量发展作为提振消费的重要一环，把餐饮行业纳入“两新”政策覆盖范围，及时更新相关设备企业所得税优惠目录，增加适用于餐饮企业高质量发展的设备设施，促进餐饮企业的数智化、绿色化升级改造；对一定规模以上的餐饮企业，可考虑给予部分税收返还。

第二，出台政策鼓励跨行业合作，创新餐饮消费场景。

第三，与时俱进修订、清理不符合统一大市场的管理规定，破除市场壁垒。

第四，鼓励地方政府发放便于使用和结算的餐饮消费券，将补贴政策落到实处。

第五，全力落实惠企政策，进一步优化餐饮行业的营商环境。

打通并购基金发展难点堵点

当前及未来一段时期，我国私募股权投资市场持续面临阶段性调整和高质量发展的压力与挑战。并购基金作为拓宽退出渠道、促进行业整合、打造行业龙头的有力抓手，正受到越来越多的关注和重视。

为进一步推动实现并购基金参与上市公司及科创企业并购重组，拓宽和畅通人民币基金退出渠道，助力金融助力实体经济高质量发展等方面的作用，张懿宸建议：

一是优化保险公司偿付能力监管标准，降低部分风险因子的计算比例，提高保险公司资本使用效率，稳步释放权益资产配置空间。建议进一步优化和调整监管政策，尽快细化明确和落实保险公司等长期资金投资运营长周期考核机制，针对符合国家战略规划的投资方向（如新质生产力、绿色投资等）以及具有稳定现金流表现和期间回报的投资策略（如并购基金、S基金）合理设置调控性特征因子等，进一步释放权益资产配置空间。

二是重视并购基金通过接续方式为股权投资市场提供退出渠道的特殊作用，在防范实质性风险的原则下，给予保险资金直接或间接投资于涉关联关系项目一定灵活空间。建议监管部门与时俱进，及时更新和调整优化监管政策，对于底层资产优质、现金流健康的标的企业，如能全面论证不存在不当利益输送、设立有效机制保护保险资金利益和安全的关联交易项目，应本着重要性原则和把控实质性风险的原则，进一步明确相关操作流程，给予一定的灵活掌握空间。

三是持续优化并购贷款政策。建议优化并购贷款期限及融资比例，对于现金流健康的优质并购融资，适当延长并购贷款期限至不超过10年，提高承贷比例至不超过80%；对于再融资项目，取消“不得超过初始并购贷款放款时起7年”的限制，按照新贷款期限规则进行评估和审批，给予企业更充足的时间进行贷款调整和资金周转，降低企业风险；统一监管标准，各地方监管局应统一并购贷款合规边界。