转自：内蒙古日报

□乌兰

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡，是习近平总书记交给内蒙古的五大任务。见行见效完成好“五大任务”，既是内蒙古在新时代新征程上的重大责任和光荣使命，也是内蒙古推动高质量发展的努力方向和着力重点。法治作为现代社会治理的核心要素，贯穿于经济社会发展的各个层面，是加快落实“五大任务”、推动高质量发展的重要力量。新征程上，要善于运用法治思维和法治方式凝聚推动高质量发展的共识，为扎实推进中国式现代化的内蒙古实践提供坚强法治保障。

　　法治兴则事业兴，法治强则治理强。持续深化落实“五大任务”，必须将完善法治保障体系作为重要着力点，充分发挥法治的引领、规范和保障作用。要加强重点领域立法，精准供给法治支撑。内蒙古独特的地理环境、丰富的资源禀赋以及重要的战略定位，决定了其在落实“五大任务”过程中面临着特殊的法治需求。在生态保护领域，黄河作为中华民族的母亲河，其流域生态保护至关重要。内蒙古应加快制定黄河流域内蒙古段生态保护条例，通过明确流域内水资源保护、水土保持、污染防治等具体规则，细化生态保护红线管控措施，对破坏生态行为设定严格法律责任。在能源产业转型方面，随着全球对清洁能源的需求日益增长，内蒙古制定新能源产业促进条例具有紧迫性和必要性。通过规范新能源项目审批、建设、运营等环节，进一步激励企业加大技术创新投入，推动能源清洁高效利用。要强化地方标准制定与法律协同，提升法治实施效能。地方标准与法律的协同是提升法治实施效能的重要途径。法律规定往往具有原则性和普遍性，而地方标准能将其细化为具体、可操作的规范。内蒙古应结合自身实际，制定绿色农畜产品生产加工标准体系，从产地环境的土壤、水质要求，到生产过程中的饲料使用、养殖规范，再到产品质量的检验检测标准，全方位进行规范，使法律要求具化为可操作的标准；制定口岸贸易服务标准，通过提升通关便利化水平，规范贸易流程中的各个环节，确保法律在具体贸易场景中有效落地。行政执法体制机制的优化是法治实施的关键环节。当前，行政执法中存在的多头执法、重复执法等问题，制约了法治效能的发挥。要稳妥有效推进综合执法改革，整合生态环境、市场监管等领域执法力量，通过集中执法资源实现执法的专业化、高效化。

　　法治环境是地区发展的重要软实力。要建立健全社会信用体系，完善信用信息共享平台，对企业和个人在生态保护、市场经营、政务服务等方面信用信息全面采集、公示；对守信主体给予政策优惠、表彰奖励，对失信主体在行政审批、融资信贷等方面严格限制，营造诚实守信的社会氛围。要着力提升政务服务法治水平，深化“放管服”改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，明确政府职能边界，做到法无授权不可为、法定职责必须为；推进政务服务标准化建设，规范审批流程、压缩审批时限，实现网上办事、一站式服务，提高政务服务效能与透明度。

　　强化法治监督与协同，是确保法治效能充分释放的关键。要加强人大监督，定期听取工作汇报，对相关法律法规实施情况开展执法检查，督促政府依法履行职责；发挥政协民主监督作用，组织政协委员对落实情况进行调研、协商，提出意见建议；强化社会监督，畅通举报渠道，鼓励公众对执法不公、破坏法治环境等行为监督举报，形成全社会共同参与法治监督的良好局面。推动区域法治协同是区域协调发展的必然要求。要加强地区间的法治协作，在生态联防联控、产业转移承接、市场一体化等方面建立统一法治规则，消除区域间法律政策差异；加强与沿线国家和地区法治交流合作，建立跨境法律问题解决机制，推动国际贸易和投资的顺利进行。促进法治与政策协同，是实现国家治理现代化的重要路径。要在制定产业政策、生态政策等过程中，充分考虑法律可行性与一致性，确保政策合法合规；建立政策与法律动态调整机制，根据经济社会发展变化和法律实施情况，及时调整政策与法律，形成政策引导、法律保障的协同推进格局。

　　以法治力量护航高质量发展，持续提升法治建设的精细化水平，让每一项法律制度都能精准对接发展需求，让公平正义像空气一样无处不在，高水平法治必将成为经济社会发展的有力“推进器”，推动内蒙古各项事业发展更加出新出彩。

　　（作者单位：国家检察官学院内蒙古分院）