国家石油天然气管网集团有限公司2025 - 2027年审计咨询服务框架采购项目招标公告
一、招标条件
本招标项目国家石油天然气管网集团有限公司2025 - 2027年审计中介机构选聘框架采购项目（招标编号：TC2506084），招标人为国家石油天然气管网集团有限公司，已按要求履行相关报批及备案等手续，资金来源为100%企业自筹，资金已落实，招标代理机构为中招国际招标有限公司。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。
二、项目概况和招标范围
（一）项目概况
为借助中介机构发挥专业优势，配合国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网集团公司）开展审计咨询服务，提高审计工作质量和效果，结合实际业务需求，拟为国家管网集团公司选聘审计咨询服务机构，服务于管理类审计咨询服务项目、工程类审计咨询服务项目及工程竣工决算审计项目等业务，主要服务对象是国家管网集团公司总部，其中管理类审计咨询服务和工程竣工决算审计项目的服务对象可包括国家管网集团公司所属下级单位，国家管网集团公司所属下级单位可根据招标结果自行选择中标服务机构，原则上不得选取同一年度内国家管网集团公司已在本单位委托开展类似审计的机构，以确保审计独立性。
（二）招标范围及要求
1. 招标范围
本项目共划分3个标段。
标段1：管理类审计咨询服务
审计咨询服务项目：包括但不限于经济责任审计、内控与风险管理审计、管理效益审计、财务收支审计、科研项目审计、数字化项目审计、政策跟踪落实审计、专项审计调查、违规追责事项调查等项目的实施，以及监督检查等其他管理咨询业务，提交实施方案、工作底稿、报告、管理建议书、案例分析、方法技术标准化、数据分析报告等成果类文件。
专家指导：派出符合立项单位要求的专业技术人员对审计项目进行指导，协助现场纠偏及监督、审计项目审理等职责。按照实施方案要求，指导审计组开展审前及现场调查，提出建议，及时纠偏审计组工作方向，并定期向立项单位通报审计进展情况等；协助审理实施方案、工作底稿、报告、方法技术标准化等成果类文件。
标段2：工程类审计咨询服务
审计咨询服务项目：包括但不限于工程在建跟踪审计、工程结算审计、工程相关专项审计（如检维修、环焊缝风险排查、安全生产管理、水工保护排查、管道技术服务管理情况）、数字化项目审计、政策跟踪落实审计、专项审计调查、违规追责事项调查等审计项目的实施，以及监督检查等其他管理咨询业务，提交实施方案、工作底稿、报告、管理建议书、案例分析、方法技术标准化等成果类文件。
专家指导：派出符合立项单位要求的专业技术人员对审计项目进行指导，协助现场纠偏及监督、审计项目审理等职责。按照实施方案要求，指导审计组开展审前及现场调查，提出督导建议，及时纠偏审计组工作方向，并定期向立项单位通报审计进展情况等；协助审理实施方案、工作底稿、报告、方法技术标准化等审计成果文件。
标段3：工程竣工决算审计
审计项目咨询服务：工程竣工决算审计项目的实施，提交实施方案、审计底稿、审计报告、管理建议书、调查报告、审计案例、审计方法技术标准化等审计成果类文件。
专家指导：派出符合立项单位要求的专业技术人员对竣工决算审计项目进行指导，协助审计现场纠偏及监督、审计项目审理等职责。按照实施方案要求，指导审计组开展审前及现场调查，提出建议，及时纠偏审计组工作方向，并定期向立项单位通报审计进展情况等；协助审理实施方案、审计底稿、审计报告、审计方法技术标准化等审计成果文件。
2. 其他要求
服务期：本项目框架招标服务期限自框架协议生效之日起3年。
服务地点：全国（招标人指定地点）。
中标机构数量：本次招标标段1最多选出6家机构，标段2最多选出8家机构，标段3最多选出8家机构。
框架协议与工作量关系：本次招标排名及所签订框架协议不构成对入围服务商的工作量的确定承诺，招标人有权在框架协议期内对具体的实施审计项目从入围名单中确定实施单位并与其签订采购合同或向其下达采购订单。
项目实施选择：对于数字化项目审计、政策跟踪落实审计、专项审计调查、违规追责事项调查等项目的实施，根据项目审计侧重和特点，招标人可按需选择标段1或标段2中标人实施。
投标情况：投标人可以同时投一个标段或多个标段且可以兼中。
三、投标人资格要求
（一）总体要求
本项目仅标段3接受联合体投标，其他标段不接受联合体投标。联合体成员数量（含联合体牵头单位）不得超过2家。联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段项目中的投标，否则各相关投标均无效。
（二）各标段要求
标段1：管理类审计咨询服务
法人资格：投标人应为中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力独立法人或其他组织。
财务要求：投标人没有处于被有权机关吊销营业执照、吊销资质、停业整顿、取消投标资格以及财产被接管、冻结或进入破产程序等。须提供近三年（2021年 - 2023年）经会计师事务所或审计机构出具的财务审计报告（包括资产负债表、现金流量表、利润表等主要内容）。注：投标人的成立时间晚于上述规定年份的，应提供成立以来年度会计师事务所出具的年度财务审计报告扫描件，成立时间不足一个财务年度的，须提供公司出具的财务报表。投标人（如事业单位或其他机构）没有经第三方审计的财务报告，可以提供相关说明文件，及符合上述要求年份的财务数据等。根据所报上一财务年度经审计的资产负债表（或根据上述要求提供的最新财务报表的数据）测算，该投标人为资不抵债的，投标将被否决。
资质要求：投标人具有省级及以上财政部门颁发的会计师事务所执业许可（提供行业资质证书，包括注册证复印件、年检记录复印件等）。
业绩要求：近三年（2022年1月1日至投标截止日），投标人至少承担过1项内部审计项目（经济责任审计、管理类专项审计等，不包括财务报表、并购重组、审慎调查审计、公司年报）（提供合同复印件并加盖公章，包括合同首页、内容页、盖章页、签订时间，需体现服务内容，如果合同无法体现具体服务内容，可另行提供其他合同履行的相关证明文件。以合同签订时间为准）。
信誉要求：
截止至投标截止之日，投标人未被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。
截止至投标截止之日，投标人或其法定代表人未被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法失信主体名单。
2022年1月1日至投标截止日投标人或其法定代表人在“中国裁判文书网”网站（wenshu.court.gov.cn）查询无行贿犯罪。
投标人截止到开标当日未被国家管网及招标人纳入黑名单或列入不合格承包商，暂停或取消投标、交易资格。注：投标人须提供以上（1）、（2）、（3）项相关承诺（已移出的按照未列入执行），以评标时评标委员会在相应网站的查询结果为准，存在上述问题投标将被否决。
其他要求：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
标段2：工程类审计咨询服务
法人资格：投标人应为中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力独立法人或其他组织。
财务要求：同标段1财务要求。
资质要求：无。
业绩要求：近三年（2022年1月1日至投标截止日），至少承担过1项工程类相关审计项目，且服务的工程批复概算金额5亿元以上。（提供合同复印件并加盖公章，包括合同首页、内容页、盖章页、签订时间，需体现服务内容及工程批复金额，如果合同无法体现服务内容或工程批复金额，可另行提供其他能体现服务内容或审计项目工程批复金额的合同履行相关证明文件。以合同签订时间为准）。
信誉要求：同标段1信誉要求。
其他要求：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
标段3：工程竣工决算审计
法人资格：投标人应为中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力独立法人或其他组织。
财务要求：同标段1财务要求。
资质要求：投标人具有省级及以上财政部门颁发的会计师事务所执业许可（提供行业资质证书，包括注册证复印件、年检记录复印件等），如为联合体投标，至少一方应具备上述资质。
业绩要求：近三年（2022年1月1日至投标截止日），至少承担过1项工程批复概算金额5亿元以上的工程竣工决算审计项目和1项工程批复概算金额5亿元以上的工程造价咨询项目业绩（如提供的工程竣工决算审计项目业绩的内容包括工程造价咨询，可以不再单独提供工程造价咨询业绩）。（提供合同复印件并加盖公章，包括合同首页、内容页、盖章页、签订时间，需体现服务内容及工程批复金额，如果合同无法体现服务内容或工程批复金额，可另行提供其他能体现服务内容或项目工程批复金额的合同履行相关证明文件。以合同签订时间为准）。如为联合体投标，则联合体各成员的有效业绩累计须满足上述业绩资格要求。
信誉要求：同标段1信誉要求。
其他要求：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。注：如为联合体投标，则联合体各方均须满足3.13、3.14、3.17、3.18项的资格要求。
四、招标文件的获取
获取时间：2025年2月28日23时00分至2025年3月5日23时00分。
获取方法：
在国家管网集团电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）上购买招标文件。（1）“注册”方式详见【数字供应链平台 - 操作指南 - 《国家管网集团电子招标平台操作手册 - 投标人》】；（2）“项目报名”方式详见《国家管网集团电子招标平台操作手册 - 投标人》）。
潜在投标人需注册并登录“国家管网集团电子招标平台”购买并下载招标文件，招标文件售价人民币0元/标段。
此次招标项目为全流程网上操作，供应商需要使用CA才能完成投标工作，因此要求所有参与本次招标项目的投标人必须办理CA（与购买标书同时办理，办理时间约五个工作日，具体操作请见数字供应链平台 - 操作指南 - 《国家管网集团电子招标平台操作手册 - 数字证书及电子签章办理》）。
潜在投标人如遇到电子招标平台使用问题，可致电客服热线：010 - 21362559。服务时间8:00 - 18:00（工作日）。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2025年3月21日09时30分。
递交方法：网上递交。本项目采用全流程电子招投标，投标人在“国家管网集团电子招标平台”上传电子投标文件。投标人不需来现场参加开标仪式。考虑投标人众多，避免受网速影响，以及网站技术支持的时间，建议请于投标截止时间前24小时完成网上投标文件上传。
六、开标时间及地点
开标时间：2025年3月21日09时30分。
开标地点及方式：国家管网集团电子招标平台开标大厅（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）网上开标。投标人应准时进入开标大厅，并在开标时间后40分钟内解密投标文件；所有投标文件解密完成后15分钟内确认开标结果。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。
