转自：邯郸日报

本报记者 刘学维 摄

本报记者 李彤彤 崔桂敏

民生问题关乎人民福祉与社会和谐稳定，是发展的核心目标。实施民生实事项目票决制，让“民声”决定“民生”，是市人大及其常委会深入践行全过程人民民主、着力推进改善民生福祉的生动实践，是人民当家作主的最佳注解。

2024年9月，市政府根据市委、市人大工作要求，开始组织实施2025年民生实事候选项目筛选工作，通过公开收集群众诉求，征集市人大代表和市政协委员意见建议，组织市有关单位论证研究，谋划了一批民生实事候选项目。2025年1月17日，市政府常务会议研究审议。1月18日，市委常委会会议研究审议，共筛选确定候选项目21项。

据了解，本次筛选过程坚持以人为本、尊重民意，以民生需求为导向，收集群众呼声高、反映多、需求急的堵点、痛点项目；坚持小切口、广受益，聚焦教育、医疗、养老等重点领域，解决好“关键小事”，让民生实事更贴民心；坚持尽力而为、量力而行，既调动一切积极因素，又考虑经济发展和财力支撑。

1月23日上午，在市十六届人大六次会议闭幕会上，经500余名人大代表投票表决，我市确定了2025年市政府10项民生实事，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

主城区“断头路”畅通工程

主城区“断头路”畅通工程承载着民众对便捷出行的殷切期盼。2025年我市将继续向“断头路”难题发起攻坚，计划打通20条道路，其中新增打通16条，续建4条，道路建设总长度达15.3公里。城市交通网络将进一步优化，民众出行将更加顺畅。

市住房城乡建设局作为牵头单位，肩负着统筹规划与协调推进的重任，并作为实施主体，具体落实各项建设任务。

为确保工程按时完工，早日给人民群众带来便利，主城区“断头路”畅通工程设定了明确的完成时限为2025年11月底。届时，曾经阻碍交通的“断头路”将成为城市交通的“畅通线”，有效缓解主城区交通压力，提升城市运行效率，为居民日常出行和城市发展注入新的活力。

免费为65岁及以上老年人健康体检

免费为65岁及以上老年人健康体检，主要依托国家基本公共卫生老年人健康管理服务项目展开，旨在为城乡老年人的健康保驾护航。服务对象明确指向65岁及以上的老年人，计划体检人数达75万人以上，充分体现了对老年群体健康的高度重视。

市卫生健康委作为牵头单位，负责整体的规划与协调工作，确保体检工作有序推进。各县（市、区）政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会则作为实施主体，具体落实各项体检任务。

为了让老年人尽早享受到这一福利，项目设定的完成时限为2025年11月底。期间，老年人们在家门口就能享受到全面的健康体检服务，做到早预防、早诊断、早治疗，切实提升老年人的健康水平和生活质量，让他们安享幸福晚年。

免费为14周岁女孩

接种国产2价HPV疫苗

免费为14周岁女孩接种国产2价HPV疫苗的项目聚焦特定年龄段女孩的健康，接种对象明确为2011年1月1日至2011年12月31日出生且无HPV疫苗接种史的女孩。在“知情、同意、自愿、安全”的前提下，推进接种工作，充分尊重女孩及其监护人的意愿，保障接种安全。

该项目由市卫生健康委牵头。各县（市、区）政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会作为实施主体，具体组织接种工作。

项目设定的完成时限为2025年11月底。届时，将努力实现符合条件的女孩应接尽接，为她们的健康成长筑牢一道坚实的免疫防线，降低宫颈癌等疾病的发病风险。

农村道路提升工程

农村道路提升工程是改善农村交通条件、推动乡村发展的重要举措。农村道路提升工程主要内容是建设改造“四好农村路”450公里，打破农村交通瓶颈，为乡村振兴铺就坚实的交通基础。

市交通运输局作为牵头单位，全面负责工程的规划、指导与监督。各县（市、区）政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会作为实施主体，承担着具体的建设任务。

工程明确完成时限为2025年11月底。完工后的450公里“四好农村路”将极大改善农村交通状况，方便村民出行，促进农产品运输和农村旅游业发展，为农村经济注入新的活力，助力乡村全面振兴。

免费开展孕妇产前基因筛查

免费开展孕妇产前基因筛查项目，旨在为全市孕妇（含户籍人口和流动人口）提供免费、专业的健康保障服务。覆盖范围广泛的服务对象，充分体现了对每一位准妈妈和新生命的关怀。项目明确，在孕期及时对唐氏综合征和听力障碍进行筛查、诊断和干预，通过早期的检测和干预，能够有效降低出生缺陷的风险，为家庭减轻负担，让每一个新生命都能健康诞生。

市卫生健康委作为牵头单位，负责整体的规划与协调工作，确保整个筛查过程科学、规范、有序。各县（市、区）政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会作为实施主体，具体落实各项筛查任务。

项目设定的完成时限为2025年11月底，确保建档立卡孕妇应筛尽筛。

免费为中小学生开展脊柱侧弯筛查

免费为中小学生开展脊柱侧弯筛查工作，秉持应筛尽筛原则，致力于守护全市中小学生的脊柱健康。结合校园体检，对学生进行全面细致的脊柱侧弯筛查，确保不遗漏任何一个可能存在问题的孩子。

为提升筛查和防控水平，全市将组织筛查和防控机构积极参加省脊柱侧弯防控中心举办的脊柱侧弯防控技术培训班。专业的培训让工作人员掌握更精准的筛查方法和有效的防控措施，为学生健康保驾护航。同时，加大脊柱健康宣传力度，走进校园、社区，通过讲座、宣传手册等多种形式，向学生、家长普及脊柱健康知识，提高大家对脊柱侧弯危害的认识，增强预防意识。

对于筛查出脊柱侧弯的学生，开展自愿性干预治疗。专业医疗团队将根据学生具体情况，制定个性化治疗方案，帮助学生改善脊柱状况。

市卫生健康委作为牵头单位，统筹协调各方资源，确保筛查工作顺利推进。各县（市、区）政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会作为实施主体，具体落实各项工作任务。筛查工作完成时限为2025年10月底，届时将为全市中小学生的脊柱健康撑起一片保护伞，助力他们健康茁壮成长。

扩容提质中小学59所

扩容提质中小学，是优化教育资源布局、提升教育质量的关键举措。通过新建、改扩建教学及辅助用房，为学生们打造更宽敞、舒适的学习环境。升级改造运动场地，让学生们能够在更优质的场地进行体育锻炼，增强体质。此外，合理调整办学类型，以更好地满足不同学生的学习需求，促进教育的多元化发展。

市教育局作为牵头单位，全面统筹规划此项工作。有关县（市、区）政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会作为实施主体，负责具体的建设与改造工作。

该项目明确完成时限为2025年8月底。届时，59所中小学将以全新的面貌迎接学生，办学条件得到显著改善，教育资源布局更加合理，为孩子们提供更优质的教育，助力他们在良好的环境中追逐梦想，茁壮成长。

问题小区

深度治理

问题小区深度治理工作聚焦老旧小区、“四供”问题小区以及物业管理等多个方面，旨在全面提升居民的居住品质。

在老旧小区改造方面，全市126个老旧小区将迎来升级蜕变。对于主城区存在“四供”问题的55个小区，将进行集中整治，着力解决供水、供电、供气、供热方面的难题，保障居民基本生活需求。

物业管理也是此次深度治理的重点。主城区752个没有专业物业管理的小区，将引进专业化物业服务企业，实现物业管理全覆盖。同时，动态整治住宅小区物业服务不规范问题，通过建立健全监督机制，加强对物业服务企业的监管，促使其提升服务质量。

市住房城乡建设局、市城管执法局作为牵头单位，负责整体工作的统筹规划与协调推进。各县（市、区）政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会作为实施主体，具体落实各项治理任务。

问题小区深度治理的完成时限为2025年11月底。届时，老旧小区将旧貌换新颜，“四供”问题得到有效解决，物业管理实现全面覆盖且服务水平显著提升，居民的获得感、幸福感和安全感将得到极大增强，为构建和谐美好家园添砖加瓦。

特殊困难老年人家庭和高龄老年人家庭

适老化改造2650户

特殊困难老年人家庭和高龄老年人家庭适老化改造项目，将目光聚焦于分散供养特困人员、建档立卡脱贫人口、低保家庭中的特殊困难老年人和高龄老年人。这些老人由于身体机能下降，在日常生活中面临诸多不便，急需改善居家环境。

此次适老化改造依据老年人的身体状况、养老服务需求以及居家环境等实际情况量身定制。改造目标旨在满足老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等多方面需求，让他们在家中也能享受到安全、舒适的生活。

市民政局作为牵头单位，负责整体规划与协调各方资源，确保改造工作有序推进。各县（市、区）政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会作为实施主体，具体落实改造任务。

项目设定的完成时限为2025年11月底。届时，2650户特殊困难老年人家庭和高龄老年人家庭将完成适老化改造，极大提升他们的生活质量，让这些老年人在熟悉的家中感受到社会的关爱与温暖，安享幸福晚年。

农村黑臭水体动态清零行动

农村黑臭水体动态清零行动是提升农村人居环境质量的关键之举。该行动将对全市农村黑臭水体展开全面摸排，不放过任何一处隐藏的黑臭水体，确保底数清晰。在治理环节，秉持科学治理原则，依据不同黑臭水体的成因、污染程度等因素，制定针对性治理方案。

市生态环境局作为牵头单位，承担着统筹规划、指导监督的重要职责，协调各方力量推进工作。各县（市、区）政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会作为实施主体，负责具体的摸排与治理工作。

行动明确提出，在完成国家农村黑臭水体治理试点治理任务的基础上，强化排查力度，实现动态清零。完成时限设定为2025年12月底。届时，一幅水清岸绿的美丽乡村画卷将徐徐展开，为乡村振兴增添生态底色。

□记者观察：

我市民生实事项目票决制的发展路径

本报记者 李彤彤

民生实事怎么办？代表票决说了算。

按照充分尊重民意、项目科学合理、覆盖范围广泛原则，我市已连续七年在市人民代表大会上票决民生实事，着力解决群众急难愁盼问题。特别自本届人民代表大会以来，我市每年民生实事项目票决结果逐渐呈现出一条清晰的变化趋势——从普惠到精准，从常规到灵活，从百日之功到久久为功。我市民生实事项目票决制也在这一过程中不断得到发展和完善。

从普惠到精准。以教育领域为例，2021年至2022年，我市连续两年将“中小学、幼儿园扩容增位”列入民生实事项目；2023年和2025年，这一内容变化为“扩容提质”；2024年则为“新建、改扩建”。与此同时，针对在校学生，我市还提升服务质量，精准制定任务目标，先后将“小学午餐供应和课后服务”“小学、幼儿园学生及护送家长上下学免费乘坐公交车”“免费为14周岁女孩接种国产2价HPV疫苗”“免费为中小学生开展脊柱侧弯筛查”等内容列入民生实事项目。老旧小区改造更加呈现出“精准服务”的趋势。从前两年单纯的“老旧小区改造”，到近两年“加盖停车棚、配建智能充电桩”“问题小区深度治理”乃至“为特殊困难老年人家庭和高龄老年人家庭适老化改造”等列入民生实事项目，从中可见，各方对民声民意的收集工作、政府对项目内容的筛选工作和广大人大代表对人民群众急难愁盼问题的走访和分析已经更加趋于具体和透彻。

从常规到灵活。随着老龄人口占比逐年增多，我市民生实事项目内容针对老年人的侧重也在灵活增加。“城乡居民高血压、糖尿病常用药品降价”“养老服务质量再提升”“特殊困难老年人家庭适老化改造”“免费为城乡65岁及以上老年人健康体检”“建设提升100家社区老年食堂”……翻看历年民生实事项目票决结果，不难发现，针对老年人的关心关爱已经成为每年民生实事项目的“必选项”。

从百日之功到久久为功。我市民生实事项目票决结果逐年呈现常态化和持续化特点，在出行交通完善和环境保护领域格外突出。城乡道路提升、基础设施改造提升工程成为每年关注重点，“主城区打通‘断头路’”等项目让邯郸更宜居、人民更幸福。2021年民生实事项目关注了“农村生活污水治理”，到2025年，这一内容已发展为“农村黑臭水体动态清零行动”。政策的常态化和连贯性，不仅体现出党和政府对人民群众急难愁盼的回应和重视，更体现了党和政府解决这些矛盾难题的决心和毅力。而随着民生实事项目代表票决制的深入推进，民生实事项目监督的力度和举措也不断加大，人民群众的困难和诉求也越来越多得到解决。

民生实事项目票决制，不仅是基层民主政治建设的重大改革，也是人大民主决策、民主监督工作的不断深化，更是践行全过程人民民主重大理念的具体实践，是把人民当家作主制度优势转化为治理效能的有效途径。

未来，如何做好“下半篇文章”，更好地将这一制度发展好、使用好、完善好，真正把民生实事办到群众心坎里？相信随着基层民主政治建设的不断推进，公众参与的渠道进一步拓宽，我市民生实事代表票决制将不断得到健全和完善，为打造全过程人民民主的实践样板提供更多思路和方案。