当地时间26日，乌克兰总统泽连斯基表示，乌克兰与美国签署有关矿产利用的框架协议后，乌美双方还将就设立联合投资基金达成协议，而该协议须经乌克兰议会批准。他表示，不了解议会是否会批准该协议。

乌政府批准与美国签署矿产框架协议

26日，乌克兰总理什梅加尔表示，乌克兰和美国已经敲定了有关矿产协议的最终版本，乌政府批准与美国签署矿产协议。

什梅加尔强调，这一协议有6项重要立场：

• 首先，乌克兰和美国将创建一个重建投资基金，该基金将由两国政府共同拥有并共同管理；

• 其次，乌克兰的地下矿产资源和自然资源仍然归属乌克兰，不会转移给美国或任何其他国家；

• 第三，乌克兰将把其自然资源资产未来收入的50%投入该基金；

• 第四，美国将以资金、金融工具和其他对乌克兰重建至关重要的资产形式向该基金提供捐助；

• 第五，该基金筹集的资金将专门投资于乌克兰重建项目；

• 第六，该协议考虑到了乌克兰在欧洲一体化进程框架内的义务，不会出现与乌克兰欧洲一体化义务相矛盾或不一致的情况。

同日早些时候，什梅加尔表示，该协议被称为“关于制定乌克兰重建投资基金规则和条件的协议”，是一个具有法律效力的初步协议。

特朗普：我们将拿回我们的钱

未来还将得到更多的钱

当地时间26日，美国总统特朗普表示，乌克兰总统泽连斯基将于28日访问美国首都华盛顿特区，美乌将签署关于稀土等方面的协议。特朗普称，“我们将拿回我们的钱，而且未来还将得到更多的钱。”

特朗普表示，“美国不会在结束俄乌冲突的协议中为乌克兰提供安全保障，但会让欧洲这样做。”

在同日举行的内阁会议上，特朗普表示，在他看来，“俄罗斯总统普京无意解决俄乌冲突，但普京必须做出让步”，“相信冲突会结束”。在被问到乌克兰将做出什么让步时，特朗普称，“忘了乌克兰想要加入北约这回事吧。”

拉锯后的协议

什梅加尔说，过去两周，乌美政府就签署相关协议开展了大量工作，并“实际上制定了最终协议版本”，该协议名为“关于设立乌克兰重建投资基金规则与条件的协议”。

“这是一笔数额非常巨大的交易。”特朗普25日在白宫对记者说。

据媒体此前报道，按照协议，美乌将共同设立一项基金，乌方会将本国石油、天然气、矿产等资源未来收益的50%注入该基金。美国将最大程度地拥有该基金产生的经济利益，将部分收入用于对乌克兰的再投资。协议不再包括乌克兰向美国所有的基金注资5000亿美元的内容，同时也不再要求乌方以两倍数额偿还未来任何美对乌援助。

强力施压

美国新一届政府上台不久就紧盯乌克兰的矿产资源。特朗普、美国财政部长贝森特、美国政府乌克兰和俄罗斯问题特使凯洛格等轮番登场，通过电话外交、社交媒体发帖、到访基辅等各种形式展开外交攻势和强力施压。

一段时间以来，美乌围绕矿产协议分歧突出。美国想利用矿产协议逼迫乌克兰交出本国矿产开采权，以补偿美国对乌援助，泽连斯基则认为美方“要价”过高，还不包括对乌克兰的安全保障，因此拒绝美方此前提出的协议版本。

为了逼迫乌克兰速签矿产协议，美国开启了“强压”模式：推动同俄罗斯直接谈判，将乌克兰排除在谈判桌外；在言论上连连向泽连斯基“开火”；威胁禁止乌方继续使用美国太空探索技术公司的“星链”卫星网络服务；在联合国大会乌克兰问题紧急特别会议上对乌克兰等多国提交的决议草案投反对票……特朗普此前表示，将向乌克兰索要“任何我们（美国）能得到的东西”。

美国有线电视新闻网发表评论说，美国已变成基辅资源的交易型掠夺者。美国《华盛顿邮报》也刊文指出，美国新一届政府颠覆了美国近一个世纪以来处理全球事务的方式，使世界回到了强国向弱国索取贡品、通过胁迫扩张领土的时代。

“一次非同寻常的勒索行为”

分析人士指出，美国加速推进对乌矿产资源控制，一方面是想实现对乌援助的所谓“回本”，另一方面旨在争夺关键矿产进行战略布局。美国哥伦比亚大学欧洲研究所所长亚当·图泽将该矿产协议形容为“一次非同寻常的勒索行为”。《华盛顿邮报》认为，特朗普政府将全球事务简化为成本收益核算，凸显了“美国优先”的政策立场。

美国盯上的乌克兰矿产资源具有重要战略意义。基辅经济学院的一项研究显示，乌克兰拥有超过100种关键矿产资源，其中包括被广泛用于建筑、航天工业的钛和用于制造电动汽车电池的锂。

英国广播公司网站刊文说，关键矿产是“21世纪经济的基础，在地缘政治中有着重要战略意义”，同乌克兰的矿产协议是美国争夺未来产业主导权的战略布局。西班牙《机密报》网站发表文章指出，乌克兰危机已从地缘政治冲突转变为经济争端，“美国已将冲突的解决方案转向一种交易逻辑”。

尽管美乌就矿产协议达成一致，但协议落实仍面临多重现实因素制约。美国战略与国际问题研究中心网站发表文章说，目前乌克兰安全局势不明，基础设施受损严重，矿产开采成本高昂，困难重重。

与此同时，欧盟也瞄上了乌克兰矿产资源。据报道，欧盟方面24日向乌政府递交了一份矿产合作协议。同日，乌总理什梅加尔在乌克兰政府与欧盟委员会举行的联席会议上说，乌克兰重建为欧洲企业提供了巨大投资空间，乌克兰将向欧洲提供切实的“战略优势”资源。

分析人士指出，在跨大西洋关系裂痕不断加深的背景下，乌方的表态进一步凸显了美欧分歧，未来双方在乌克兰矿产上的竞争或将不断加剧。

专家：表面让步，实为掠夺

中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇表示，据媒体的报道，现在这份协议与此前的协议草案相比，美方在措辞等方面做出了一定的让步，比如说不再提到用乌克兰矿产来偿还美国所谓5000亿美元对乌援助投入。而且，新的协议当中也明确提到，要将设立的基金来用于投资乌克兰国内的一些项目。整体上看，确实基调会更缓和一些，更容易让乌方接受。但从实质上看，这份协议跟此前美方的高要价相比，并没有一个根本性的改变。比如美方依旧要求乌克兰把矿产、能源等等收入的50%放到这个基金里面，而且还要求除非美方同意，否则乌方不能够出售基金中的份额，或者改变它的内容。

陈宇认为，这份协议根本上还是美方试图通过现在的局势，使得美国能够从经济上控制乌克兰，夺取乌克兰矿产资源的一份协议，也是在博弈当中处于劣势的乌克兰被迫接受的一份协议。乌克兰的目的是要通过这份协议尽可能修复乌美关系，从而使得自己在未来的俄乌和平谈判当中占有一席之地，这或许是乌方愿意签署这份协议的考量。

编辑 | 石佳